歙县装备制造产业园区

• 安徽特色小镇建设提速：黄山文创小镇引领产城融合新路径

  安徽省近期出台政策加速推进特色小镇建设，通过招商引资培育产业新动能，计划培育80个省级特色小镇，打造创新创业高地。黄山文创小镇等示范项目率先探索"产业+文化+旅游"融合模式，为全省提供可复制经验。 一、政策引领构建发展新格局 安徽省明确特色小镇建设四大原则：产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、机制"新而活"。重点支持高端装备制造、电子信息、文化旅游等领域的特色小镇发展，黄山区的非遗传承小镇、芜湖的智能装备小镇已纳入首批培育名单。 二、市场化运作防范风险 建立"企业主体、政府服务"的运作机制，严禁政府债务投入和房地产化倾向。合肥新能源小镇采用PPP模式引入社会资本，其光伏产业园区已集聚上下游企业，形成完整产业链。 三、多维政策支持体系 专项资金采取"借转补"与"以奖代补"结合，滁州绿色食品小镇获首批资金用于冷链物流建设。土地政策允许弹性供地，蚌埠铜艺小镇通过混合用地开发，实现生产展销一体化。 四、特色发展避免同质化 各地立足资源禀赋差异化发展：安庆依托戏曲文化打造黄梅戏小镇，铜陵聚焦铜矿资源建设工业遗产小镇。省发改委建立动态考核机制，对考核不达标的小镇实行退出管理。 五、产城融合提升综合效益 马鞍山钢铁小镇将工业生产与科普旅游结合，年接待研学游客超预期。阜阳柳编小镇建成产业园区带动就业，其产品已出口多个地区，实现特色产业与社区发展良性互动。 目前全省已有23个特色小镇完成规划评审，第二批申报工作即将启动。通过特色小镇建设，安徽省正探索新型城镇化与产业升级协同发展的创新路径。

  2025-08-13

• 黄山市20家老字号企业获省级认定彰显文化传承与招商活力

  近日，黄山市20家本土企业通过“安徽老字号”评定委员会严格审核，成功跻身省级老字号名录。此次认定既是对徽州传统工艺与商业文化的深度挖掘，也为区域招商引资注入文化品牌新动能，凸显黄山市在保护非物质文化遗产与推动经济高质量发展方面的双重成效。 一、老字号阵容凸显徽州特色产业格局 本次获评企业中，茶叶、徽墨、罗盘三大品类占据主导地位。黄山谢裕大茶叶股份公司、猴坑茶业有限公司作为中国十大名茶“黄山毛峰”“太平猴魁”的代表性生产企业，其制茶技艺已列入国家级非遗名录。歙县老胡开文墨业有限公司与屯溪胡开文墨厂传承的徽墨制作技艺，休宁县万安吴鲁衡罗经老店传承的罗盘制作技艺，均具有600年以上历史，此前已共同入选“中华老字号”体系。 二、评审标准体现传承与创新双重要求 “安徽老字号”认定需满足品牌创立超40年、技艺脉络清晰、社会认同度高等硬性指标。黄山市此次入选企业均具备完整谱系记载，如谢裕大创始于漕运鼎盛的近代商贸时期，吴鲁衡罗经店肇始于航海罗盘广泛应用的明清年代。值得注意的是，部分企业在坚守古法基础上实现技术升级，例如猴坑茶业建成智能化清洁生产线，胡开文墨业开发出符合现代书画需求的环保型徽墨。 三、政策赋能构建老字号发展生态圈 黄山市近年出台专项政策，对老字号企业在技术改造、市场拓展方面给予资金倾斜。2023年设立的非遗传承专项资金中，30%用于老字号技艺研习所建设。同时依托黄山旅游枢纽地位，在屯溪老街、宏村景区布局老字号展销中心，推动“非遗+文旅”融合发展。数据显示，相关企业年接待体验式消费游客超百万人次。 四、品牌矩阵助力区域经济提质增效 此次新增的15家“安徽老字号”涵盖食品、酿造、工艺品等领域，与既有5家“中华老字号”形成梯度发展格局。徽州区潜口民宅酒坊采用明代窖池续酿，黟县泗溪贡榧专业合作社保存千年古榧树种植体系，均通过老字号认证实现产品溢价30%以上。黄山市商务部门表示，将推动老字号企业纳入长三角品牌互认体系，计划2024年组织赴境外参加非遗主题展洽会。 五、认证工作释放产业升级积极信号 “安徽老字号”评审不仅关注历史积淀，更强调企业的可持续发展能力。入选的20家企业中，18家已建立现代企业制度，12家参与制定行业标准。这种将文化遗产转化为生产要素的做法，为黄山市建设“中国徽文化传承创新示范区”提供了实体支撑，也为同类地区传统产业转型提供了可借鉴的样本。

  2025-08-12

• 【投资黄山】2014年黄山市政府工作报告

  2014年1月22日在黄山市第六届人民代表大会第三次会议上市长任泽锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对经济持续下行压力，面对多重罕见自然灾害，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，克难而进，扎实工作，夺取了防汛抗洪和抗旱救灾全面胜利，较好完成了市六届人大一次会议确定的工作任务。一是经济保持平稳增长。初步核算，全市实现生产总值468亿元，同比增长9%；财政收入81.02亿元，增长5.4%；全社会固定资产投资526.7亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额196.2亿元，增长14%；外贸进出口总额8.03亿美元，增长14.6%；市内金融机构贷款余额472亿元，增长13.2%。工作中，我们认真落实省、市促进经济持续健康较快发展和大力发展民营经济各项政策措施，积极化解经济运行不利因素，促进三次产业协调发展。农业增加值53亿元、增长3%，规模以上农产品加工企业205家，实现产值173.7亿元、增长16.9%；茶叶产量3.1万吨、增长4.7%，出口1.02亿美元、增长43.8%。净增规上工业企业48家，规上工业增加值118.8亿元、增长14.2%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达38.8%，新增国家高新技术企业9家。市和歙县经济开发区被列入全省产城一体化试点，全市园区完成固定资产投资150亿元，实现工业总产值460亿元。持续加大旅游营销力度，成功举办第十七届中国黄山国际旅游节暨徽文化节等节庆赛事活动，全年接待游客3732.6万人次，旅游总收入314.5亿元，分别增长2.5%和3.8%。服务业增加值198亿元，增长8%。黄山旅游股份公司获得省政府质量奖、首届中国质量奖提名奖。二是重点工作扎实推进。全力扩大有效投入，“十大工程”完成投资521亿元、增长12.8%，黄山北站、歙县北站、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程等重点项目开工建设，京福高铁加快建设，黄祁高速建成通车，西海大峡谷观光缆车等140个重点项目竣工运营。加大招商引资力度，全年到位内资564.5亿元、增长20%，利用外商直接投资2.53亿美元、增长15.4%。国家服务业综合改革试点中期评估通过省复核,黄山现代服务业产业园获省政府批准设立。黄山风景区荣获全球首家优秀目的地旅游景区，古徽州文化旅游区5A景区创建通过国家旅游局景观质量等级评定。实施新安江流域综合治理项目100个,出境断面水质总体保持优良，太平湖入选全国15个江河湖泊生态环境保护项目。节能减排完成省下达目标任务。“百村千幢”古民居保护利用工程目标任务完成。全市百佳摄影点增至166个。扎实开展关键区域控制和重点村镇环境风貌整治，完成改徽8561幢。强力推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，全面启动政策性森林保险，造林绿化16.57万亩。休宁县入选全国生态文明先进县，全市新增国家级生态乡镇6个，再次荣获“中国最佳休闲城市”称号。三是城乡建设步伐加快。市经济开发区和高铁新区成功整合，高铁站场等重点项目加快推进，新区快速通道启动建设。徽州文化与生态长廊城市展示馆、文化广场主体工程完成，文峰桥建成通车，江心洲公园、戴震公园改造和屯光大道、齐云大道绿化提升全面完成，市图书馆、档案馆、残疾人综合服务中心等公益性项目全面建成，新增和优化公交线路8条，更新公交车40辆。加快推进区县城和建制镇建设，屯溪区黎阳印象、黄山区北大门沿线综合改造提升、徽州区颖溪河两岸及岩寺老街整治、歙县客运站等一批重点项目全面完成，休宁县旧城改造、黟县新城区路网和祁门县新城区开发等城镇建设项目快速推进，全市城镇化率达48.8%，提高1.7个百分点。扎实开展美好乡村建设，全市村庄布点规划和第一批106个中心村建设规划编制完成，新建、续建项目1498个，36个省级重点示范村完成建设任务。西递村荣获“中国十大最美乡村”称号，庄里等9个村跻身全国“美丽乡村”创建试点。四是民计民生持续改善。深入开展“七保”工作，精心组织实施37项省市民生工程，完成投资31.98亿元，惠及148万城乡居民。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业2.7万人，下岗失业人员再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保93.9万人次，城乡居民社会养老保险参保79.4万人。提高企业离退休人员养老金、城乡低保、重点优抚和五保对象补助标准，全面实现市内异地就医即时结算，未参保集体企业退休人员基本生活得到保障，被征地农民社会保障制度全面实施。新农合参合率101.2%，大病保险全面启动，城乡医疗救助16.46万人次，发放救助资金2676.48万元。开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房7952套，基本建成13266套，超额完成年度任务。完成农村危房改造1.66万户，8个灾后倒房重建集中安置点基本建成，因灾倒房的群众春节前将全部入住新居。全力推进扶贫攻坚，实施扶贫项目568个，投入资金4.8亿元，2.5万人实现稳定脱贫。全市城镇居民人均可支配收入23230元，农民人均纯收入10550元，分别增长9.5%、15%，增速均高于全省平均水平。五是社会事业全面发展。新增院士工作站2家、省级工程技术研究中心3家，黄山茶产业技术研究院挂牌成立，我市蝉联全国科技进步先进市。新建、改扩建和增设附属幼儿园85所，完成35所义务教育阶段学校标准化建设，黄山茶业学校整建制并入黄山职业技术学院。新增中国传统村落27个、国家级重点文物保护单位15处。市人民医院、市中医院、市第二人民医院实施改扩建，黄山首康医院建成运营，县级公立医院改革初见成效。人口自然增长率控制在3.5‰以内，继续保持低生育水平。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市第六届运动会暨第二届残疾人运动会，在十二届全国运动会实现金牌零的突破。深入开展安全生产大检查，12项安全生产指标控制在省下达范围之内。夯实社会治理基础，建成32个精品社区。扎实开展“六五”普法，区县社区矫正中心全面建成投入使用。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通信访渠道，全市信访形势总体平稳。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，荣膺全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”，胜利捧回“长安杯”。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强，荣获“全省双拥模范城”六连冠。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、地方志、档案工作得到加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。六是自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关规定，切实加强政府自身建设，努力提升推动发展、服务群众的能力和水平。坚持科学民主决策，大力推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，市政府系统承办的452件人大代表建议和政协提案全部办结。修订完善市政府工作规则，进一步加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和政府采购、工程招投标、土地出让管理等制度建设。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目360项，取消39项、下放27项、冻结20项，市政务服务中心全年受理各类行政审批及服务事项16.25万件，按时办结率达99.24%。坚持勤俭办一切事业，“三公”经费支出同比下降15.84%。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济持续增长的基础不够稳固，发展不足、发展不优的问题比较突出，财政收支矛盾压力加大，部分指标未实现预期目标；产业支撑力不强，农业产业化水平不高，工业缺乏有竞争力的产业和有带动力的龙头企业，服务业综合效益有待提升；中心城区人气不足，首位度不高，带动力不强；部分城市低收入群体和深山区、库区、革命老区群众生活依然困难；教育、医疗、就业和社会保障等方面还存在一些薄弱环节；节能减排、安全生产、社会治理等任务仍然十分繁重；少数政府部门和工作人员发展意识不强、工作谋划不深、落实推动不力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。 二、2014年主要工作2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会、省经济工作暨城镇化工作会议精神，按照市委五届七次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，扎实开展“提质增效、转型升级推进年”活动，着力加强生态环境保护和文化传承，着力激发市场活力，着力增加有效投入，着力优化产业结构，着力促进城乡统筹，着力保障和改善民生，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，在科学发展、富民强市征程上迈出更加坚实的步伐。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%；财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。重点抓好以下十个方面工作： （一）强化项目带动，持续扩大有效投入项目建设是提质增效、转型升级的基础。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，突出抓好重点项目建设，着力增强发展后劲。加快推进项目建设。全力服务好国家和省重点项目建设，积极稳妥推进政府投资类项目建设，大力支持社会投资类项目建设。重点抓好已申报的217个省“861”重点项目建设，确保全年开竣工亿元以上项目各100个以上。基础设施方面，加快推进京福高铁、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程建设；开工建设黄杭铁路，确保高铁客运枢纽、玉屏索道改造主体工程等项目基本建成；完成月潭水库项目可研报告和相关专项报告编制；扎实做好皖赣铁路扩能、济祁高速、芜黄高速、黄千高速、黄山机场4E改造等重大项目前期工作。产业发展方面，加快推进永新股份绿色软包装、东晶光电、紫光优蓝机器人、金普森太阳能光热综合利用、甲骨文黄山基地和卢村悦榕庄等项目建设；开工建设福派园食品产业园、智谷科技园、中国物联网黄山研发基地、河马文化产业园、百乐门国际文化娱乐经贸广场等项目；力争蓝猫动漫、康师傅瓶装水、祥源红茶等项目建成投产，希尔顿酒店、喜来登酒店、太平湖皇冠假日酒店建成运营。提升项目工作水平。切实抓好项目谋划工作，认真研究国家和省产业导向，有针对性地谋划编制一批有利当前、事关长远的产业发展类和基础设施类重大项目，确保项目对上能争取、对外能招商。切实加强项目管理，强化部门联动，规范审批流程，扎实做好项目报批各项前期工作，力争有更多的项目列入国家和省重大发展规划及省“861”计划，在用地指标和金融信贷等要素保障上获得更多更大支持。切实加大项目推进力度，坚持以产业项目为重点，统筹推进民生工程、基础设施和生态文化保护等各类项目建设，多上有利于产业优化升级的项目，扩大能够提供实实在在就业和税收的投入，特别是要善于调动市场力量参与项目建设及后期运营。进一步落实项目工作责任制，着力提高效率、简化程序、优化服务，让签约项目尽快落地开工、建成投产，转化为现实生产力。 （二）推动转型升级，着力增强产业支撑力产业发展是提质增效、转型升级的重点。按照做精一产、做强二产、做优三产的思路，全力发展实体经济，大力培育龙头企业，不断提升产业素质。做大做强工业经济。以新型工业化发展为导向，坚持存量调整和增量优化并举，突出抓好190个、总投资117.7亿元的工业转型升级项目建设。加快发展电子信息、机械制造、新型材料、绿色食品等优势产业，改造提升精细化工、纺织服装等传统产业，培育引进智能制造、信息软件、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快上下游企业配套，力争七大优势产业规上企业数、工业产值均占全市80%以上。加快企业科技、管理、品牌和营销模式创新，加大30户重点骨干企业扶持力度，支持现有489户规上工业企业扩张规模，全年新增规上企业50户，规上工业增加值增长14%以上；加快推动小微企业向“专、精、特、新”方向发展，新认定国家高新技术企业、创新型试点企业11家以上。推动园区由粗放低效型向集约高效型发展，引导各园区重点培育1～3个主导产业，主导产业占园区比重提高2个百分点以上。对园区低效企业、低效用地进行全面清理，加快腾笼换鸟步伐，力争全市开发区投资强度和亩均税收提高20%以上。大力发展现代农业。坚持特色化布局、标准化生产、产业化经营，大力发展精致农业，力争农业增加值增长3.5%以上。以提升产业集中度为重点，通过改良茶苗、发展规模种植、引进外部资源并购、入股现有加工企业，着力提升茶产业市场竞争力，全年新发展无性系良种茶园2万亩，茶叶总产3.2万吨。加快发展毛竹、油茶、菊花、蚕桑、中药材等特色种植，做好食用菌、果蔬和养殖等“土、特、绿”文章，发展各类特色基地7万亩，新增省级“一村一品”示范村镇3～5个。大力发展林下经济，争创省级林下经济示范点20个。高起点、高标准抓好3个省级、10个市级现代农业园区建设，积极争创国家级现代农业园区。大力发展农产品精深加工业，新增农民专业合作社100家、规模以上农产品加工企业10家。加强良种良法配套、质量安全、全程机械化等农业实用技术推广。继续办好黄山茶叶暨名优农产品推介活动，打响绿色生态品牌。加快旅游转型升级。以文化旅游生态融合发展为主攻方向，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设。加快引进培育休闲度假、摄影写生、文化产品展示交易、户外运动、养生养老等体验性、参与性强的新型业态，促进全市旅游由观光型向复合型转变。加快黄山风景区国际精品旅游景区建设步伐，确保古徽州文化旅游区通过国家5A景区评审。大力发展乡村旅游，规范发展一批有特色、有品位的乡村客栈。制定实施中长期营销规划，推进旅游目的地整体营销，集中力量，持续投入，打造“大黄山”旅游品牌。发挥政策杠杆作用，调动旅行社等旅游企业积极性，加大客运沿线、通航城市营销力度，开发东南亚、俄罗斯等境外市场，提高旅游营销的针对性和实效性。深入开展国家智慧旅游城市试点，加大新媒体营销力度。强化旅游市场监管和服务,力争旅游接待量增长8%，旅游总收入增长10%，入境游客增长10%。积极发展现代服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，实施服务业重大项目160个以上，力争服务业增加值增长10%以上。拓展和完善服务业体系，大力发展现代物流、文化创意、研发设计、商务会展等生产性服务业，积极发展文化旅游、康体养老、家政服务等生活性服务业。推进黄山现代服务业产业园建设，抓好三个省级服务业集聚区建设，启动徽州古城、齐云山等服务业集聚区建设。开工建设苏宁广场、黄山颐高广场，引进1～2个大型物流项目，建成市农产品批发市场。引导合理的房地产消费，保持房地产市场健康发展。 （三）推进开放发展，大力推动招大引强招商引资是提质增效、转型升级的重要抓手。必须以更大的气魄实施对外开放，把一流的资源配置给一流的企业，以共赢发展的理念推进招大引强，加快培育竞争新优势，提升发展新水平。突出抓好招商引资。以国内外500强、中央和省属大企业、知名民企为主攻方向，以长三角、珠三角等沿海地区和港澳台地区为重点区域，围绕发展工业优势产业、现代服务业和现代农业，积极承接产业转移，大力开展招商引资。力促国药祁红、开元农机产业园、黄山风景区国家地理3D影院、冠军疗养基地等签约项目开工建设，推进娃哈哈山泉水、口子酒业、华侨城、万达、红星美凯龙、青岛伟业和智慧黄山等在谈项目签约落地，再精选并跟踪一批新的企业和项目。进一步完善招商工作机制，大力推行产业链招商、专业团队招商，注重发挥商会、协会作用推进以商引商，全年新签亿元以上项目超过100个，到位内资增长12%，外商直接投资增长10%。着力扩大对外开放。进一步扩大国际交流合作，加强与友好城市、友好景区的交往，做好外事侨务和台湾事务工作。力争台湾居民口岸落地签注获批，新开1～2条国际包机航线。认真办好第十八届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、山地车节等活动。加大中小外贸企业扶持力度，加强茶叶、精细化工、高新电子等特色优势产业出口基地建设，促进对外贸易稳定增长。鼓励企业引进国外关键设备和先进技术。全年新增1000万美元以上出口企业10家，外贸进出口总额增长10%。 （四）统筹城乡发展，抓好城镇和美好乡村建设加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡公共服务均等化，努力形成城乡各具特色、共同繁荣发展的生动局面，城镇化率达50%。加强城镇规划管理。坚持以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业布局、生态环境保护规划等“多规合一”。认真抓好新一轮市域城镇体系规划和修编，加快中心城区规划编制，优化区县城总体规划，完成全市95个乡镇规划编制。切实加强重点风景区、关键区域规划管理，真正做到不规划不开发、先布局再落子，永葆青山绿水的鲜明特色。提高城镇建设水平。市中心城区计划安排政府投资项目69个、社会投资项目68个，完成固定资产投资224亿元，增长25%。坚持产城一体发展，加快推进市经济开发区建设，打通新区快速路，完成新安江上游段综合治理工程和高铁站场项目土建工程，进一步拉开城市框架，促进南部城镇群集聚发展。改造提升新园路、黄山路等城市道路，完成老城区污水管网改造，敷设天然气管网13公里，改造供水管网15公里；启动高铁水厂建设，完成一水厂制水厂迁建、第二污水处理厂建设。坚持统一规划，分步实施，改造老旧小区25个、棚户区5个。加快推进区县城基础设施项目建设，继续抓好47个建制镇建设，支持屯光等8个镇争创全国重点镇，区县城和建制镇分别完成固定资产投资195亿元、108亿元，分别增长17%和20%。扎实开展国家智慧城市试点，强化交通和市容市貌整治，规范小区物业和各类市场管理，不断提升城镇管理水平，争创“联合国人居奖”城市。推进美好乡村建设。以环境整治为突破口，以强化产业支撑为重点，突出抓好“八项重点任务”，确保首批36个省级重点示范村顺利通过考核验收，全面开展第一批尚余70个中心村建设，统筹推进其他村庄建设。抓好世行贷款新农村建设项目，做好与省属企业的结对共建工作，引导更多社会力量参与美好乡村建设，力争在项目建设、产业发展等方面取得更大成效，美好乡村建设走在全省前列。扎实开展“三线三边”整治，全面完成广告标牌、省市交界点、景区周边等10个方面、1000多个整治点的治理工作，使全市城乡环境有明显改善。突出抓好扶贫攻坚“百村千户双联”工程，提升贫困村和贫困家庭自我发展能力，力争2.2万人稳定脱贫。切实加强乡村基础设施和公共服务设施的运营管护，确保发挥持久效益。 （五）全面深化改革，切实增强发展活力按照中央改革总体部署和省、市委实施意见，把全面深化改革贯穿到政府的各项工作中，坚持以问题为导向，突出经济体制改革重点，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展。进一步突出市场导向。按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，正确处理好政府和市场的关系，加快政府职能转变，该由市场决定的，一律按市场规则办；可以由社会、企业投资的项目，政府坚决不做，进一步明确政府作为的边界。把优化发展环境作为持久竞争力，积极培育市场主体，全力支持民营经济发展，大力发展混合所有制经济，规范发展各类市场中介组织，充分激发各类人才创业激情。深化行政审批制度改革，承接落实好中央和省取消、下放的审批事项，对于市级行政审批事项，进一步予以清理、削减，去除不必要的前置审批条件，不断用政府权力的“减法”换取市场潜力的“加法”。做好政府机构改革准备工作，加快事业单位分类改革，扎实推进海事管理体制和工商、质监、食品药品监管体制改革，不断提高政府服务效能和水平。有序推进其他各项改革。稳妥推进农村综合改革，培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织为补充的新型农业经营体系。深化农村土地制度改革，抓好黟县农村综合改革试点，在108个行政村开展农村土地承包经营权确权登记工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，规范土地流转程序，力争全市耕地、园地流转面积18万亩。扎实推进林权流转改革，加大林权抵押贷款和森林保险力度，做大做强江南林业产权交易所，加快打造立足黄山、面向全省的专业、规范、统一的森林资源资产交易平台。继续深化社区管理体制改革。扎实推进中心城区城管重心下移体制改革，加快构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。有序推进户籍制度改革，全面推行居住证制度，破除城市内部二元结构。巩固基层医药卫生体制改革成果，深化县级公立医院改革，适时启动市级公立医院改革。 （六）加强保护建设，进一步改善生态环境以建设美丽中国先行区为目标，以争创国家生态文明先行示范区为契机，持续加大生态建设和环境保护力度，守护好黄山这一方绿水青山。深入开展流域综合治理。实施新安江流域综合治理项目116个，其中补偿机制试点项目52个、完成投资25亿元。建立健全流域垃圾处理长效机制，加快新安江沿线剩余企业搬迁治理，完成流域40家规模化畜禽养殖场污染整治。认真落实国家《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，总结试点经验，争取建立常态化补偿机制。以实施全国江河湖泊生态环境保护项目为契机，全面加强太平湖生态环境保护，统筹做好生态修复、水源地保护、网箱退湖、渔业转型升级、项目建设等重点工作。推进中小河流治理和水系连通工程试点，完成水土流失治理面积90平方公里。加大地质灾害隐患点排查和治理力度，完成歙县金竹村、休宁县阳台村等重点地质灾害点避让搬迁治理工作。扎实推进绿色质量提升行动。认真组织实施退耕还林、森林抚育、造林补贴试点等林业重点生态工程，完成新造林5.85万亩。突出抓好松材线虫病防控，启动实施森林重点火险区综合治理项目，切实加强森林资源保护管理。加强城镇绿化的规划与建设，深入开展国家森林城市创建活动，确保基础指标全面达标，继续创建省级森林城市、森林城镇和森林村庄。启动“国家生态园林城市”创建。突出抓好资源节约集约利用。严格落实节能减排目标责任制，严控污染物新增量，确保完成省政府下达的目标任务。严把项目环保准入关，严格执行环评制度，确保建设项目“三同时”执行率100%。推进祁门东源钨钼矿有序开发。巩固化工、重金属排放企业整治成果，加快淘汰落后产能。推进环境空气质量新标准监测工作，开展集中式饮用水水源地环境综合整治，确保水质达标率100%。推进土地节约集约利用，加快实施土地开发复垦整理项目，实行新增建设用地指标与盘活用好闲置低效用地挂钩，落实土地使用税差别化征收政策，全面开展“批而未供、供而未用、用而未尽”项目清理处置工作，依法收回闲置土地，提高土地利用科学化、精细化水平。 （七）着力传承创新，增强文化软实力大力弘扬徽文化特色优势，充分激发文化创造活力，推动文化繁荣发展。加强徽文化资源保护利用。继续推进徽州文化生态保护区建设。组织实施徽州古建筑保护工程，全面加强“十古”保护，积极探索古民居依法规范流转新路子。力争新增中国历史文化名镇、名村8处，中国传统村落15处。全面开展全国第一次可移动文物普查，加强物质和非物质文化遗产保护、管理和利用，推进新安医学非物质文化遗产申报工作。全年新增省级以上非遗生产性保护示范基地5处，非遗生产展示销售区10处以上。创办徽州书院，搭建徽文化研究、传播和推广平台。充分挖掘徽文化精神价值，积极推进非遗项目产业化发展，让传统文化融入时尚、焕发生机。加快壮大文化产业。继续实施重点项目带动战略，力争文化产业增加值增长20%。加快徽文化产业园建设，支持重点文化企业做大做强，争创5家以上省级文化产业示范园区(基地)。发展壮大新兴文化产业，培育特色文化品牌，促进文化与科技融合，重点推进摄影、演艺、写生、动漫等产业发展，扩大徽韵、宏村·阿菊、花山谜窟“激光秀”等演艺品牌影响力。着力提升公共文化服务水平。完善文化设施配套，加强四馆一站(屋)等公共文化场馆建设。继续实施农村电影放映工程，推动数字电视向乡镇、村发展，广播、电视人口综合覆盖率达到96%和98%。拓展农民文化乐园试点工作，广泛开展群众性文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。进一步加强文化市场管理，大力发展哲学社会科学、新闻出版和文学艺术，弘扬主旋律、传播正能量，营造昂扬向上、和谐奋进的浓厚氛围。 （八）抓好财政金融，不断提高支持保障能力进一步优化财政收支结构，强化金融支持保障，着力增强服务经济发展的能力。提高财政运行质量。深化财税体制改革，严格落实“营改增”等各项税改政策。坚持依法征税，确保应收尽收、均衡入库，提高税收比重，培植稳固的财源基础，增加可用财力。牢固树立过紧日子思想，完善预算绩效、国库集中支付改革，严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，一般公用经费实现“零增长”，会议、接待等支出压缩20%以上，新增财力重点投向民生支出。完善国有资产管理体制，加大政府性资产清理力度，解决好改制企业遗留问题，提高国有资产保值增值率。把控制和防范政府性债务风险作为经济工作的重要任务，完善政府重大项目投融资决策、债务风险预警和监管等机制，严格控制政府直接举债、控制融资成本、控制债务规模，切实提高政府性资金使用效益。提高金融服务水平。按照发展普惠金融的要求，全面落实金融服务实体经济的各项政策措施，建立扩大信贷投放激励机制，引导金融机构加大对产业转型升级和中小企业的信贷支持力度，力争全市新增社会融资总量135亿元，贷款增幅超过全国、全省平均水平。加快企业直接融资步伐，力争市城投公司15亿元企业债券获批发行，新增场外市场挂牌交易企业3户以上，1～2户企业在“新三板”上市。加大融资担保力度，全市融资担保余额35亿元。进一步加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。支持金融机构发展，确保每万人网点拥有量继续保持全省前列。 （九）坚持以人为本，全力保障和改善民生按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路进一步做好民生工作，让发展成果更多更公平惠及全市人民。认真组织实施民生工程。紧紧围绕群众最关心、最紧迫的民生需要，既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目，在省确定33项民生工程建设任务的基础上，组织实施菜篮子、棚户区和“三小”改造、精品社区建设3项市级民生工程，共投入资金32亿元。强化资金和质量监管，完善长效机制，确保民生工程发挥持久效益，确保全市民生工程工作继续走在全省前列。加强就业和社会保障工作。加快建立经济发展和扩大就业联动机制，多渠道增加就业岗位，确保全年城镇新增就业2万人，下岗失业人员再就业1.2万人，就业困难人员再就业2900人，高校毕业生就业率达95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，进一步完善基本医疗、工伤、失业、生育保险市级统筹制度，推进城镇居民大病保险，做好社会保险关系转移接续工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。完善市内异地就医即时结算网络，实现与省结算平台联网。加快发行加载金融功能社会保障卡。继续提高城乡低保和农村五保补助标准。进一步做好城乡医疗救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推进住房公积金扩面征缴，建成安置房3439套、各类保障性住房6624套，公开透明、公正公平做好公租房分配工作。大力发展各项社会事业。组织实施新一轮学前教育三年行动计划，乡镇公办中心园覆盖率达到85%。启动实施教育信息化三年推进计划，加快中心城区教育布局优化调整，进一步提高中小学办学条件和水平。大力发展现代职业教育，推进黄山电大向开放大学转型，支持黄山职业技术学院加强专业建设、扩大办学规模，支持黄山学院提高办学层次。加快医疗基础设施建设，市中医院、市二院完成搬迁，完成市医院综合病房大楼主体工程建设。深入开展爱国卫生运动。抓好重大疾病防控。稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在5.5‰以内。广泛开展全民健身运动，积极备战省全运会和省残运会。推动军民融合式发展，抓好国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。关心老龄工作，支持残疾人事业，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。 （十）创新社会治理，切实维护社会和谐稳定建立健全以民意为导向的社会治理机制，提高社会治理科学化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。积极创新社会治理。深入开展“六五”普法，扎实推进基层民主法制建设，做好第九届村民委员会换届选举工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，建立健全社会稳定风险评估机制。巩固“五级书记带头大走访”活动成果，扎实开展信访积案化解年活动，落实领导干部开门接访、带案下访等制度，全面推广“两个中心”、“两个工作站”建设经验，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。深入推进社区矫正和安置帮教工作，抓好社区矫正示范县(区)创建。不断完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。强化公共安全体系建设。全面落实安全生产责任制，强化政府监管职责，落实企业主体责任，进一步加强重点行业、重点领域、重点企业的安全监管工作，严格落实建设项目安全生产评估。严厉打击各种非法违法生产经营活动，深入开展中小学校、公众聚集场所、旅游、道路交通、矿山、化工、烟花爆竹等重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，力保12项安全生产指标控制在省下达范围之内。加强网络舆情管理和应对。加大食品药品安全监管力度。强化应急平台和应急专业队伍建设，加强地震、气象、防灾减灾工作，提高应急保障能力。 三、切实加强政府自身建设转型发展的新形势，改革创新的新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面突出问题，着力打造为民务实清廉政府。一要强化宗旨意识，树立一心为民的导向。始终坚持以人为本，把群众路线作为根本工作路线，坚持问计于民，深入群众、深入基层，充分尊重群众首创精神；坚持问政于民，畅通民意表达渠道，着力解决群众反映的突出问题；坚持问需于民，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多办让人民满意的好事、实事，不断增强人民幸福感和社会和谐度。二要强化发展意识，树立真抓实干的导向。始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为政府工作的第一要务。切实增强忧患意识、问题意识，在全省发展的大格局中对标审视，正视差距和不足，直面困难和问题，增强不进则退、慢进亦退的危机感和紧迫感。切实增强机遇意识、责任意识，充分认识和把握日益凸显的生态优势、文化优势和区位优势，充分认识和把握这些年来“三位一体”建设所打下的良好基础，肩负起加快发展的历史责任，不负人民群众过上美好生活的期待。切实增强改革意识、进取意识，始终保持改革创新的勇气和锐气，始终保持争创一流、迎难而上的干劲和斗志，不断解决前进道路上的困难和问题。按照“一分部署、九分落实”的要求，切实提高政府执行力，对看准的事、定下来的事，说干就干、干就干好。三要强化法制意识，树立按章办事的导向。始终牢记权力意味着责任，在制度面前不擅自用权，在规矩面前不变通处理。政府工作人员要带头学法、守法、用法，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。进一步建立健全重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，以制度巩固成果，用机制规范行为。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案，认真落实人大决议决定和审议意见，注重采纳政协调研成果和意见建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。四要强化廉洁意识，树立干净干事的导向。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，全面开展廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的权力制约，严格执行项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购和政府性资金的管理制度，把权力关进制度的笼子。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关具体要求，认真落实惩防体系2013～2017年工作规划，进一步加强行政监察、审计监督和纠风治乱工作，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表!打造美丽中国先行区，既要把黄山建美，更要把黄山变富，这是人民群众之期盼，这是各级政府的职责。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，为全面完成今年各项目标任务而奋力拼搏，为加快建设现代国际旅游城市、全面建成小康社会而不懈努力!

  2025-08-10

• 中国十七冶与黄山经开区达成战略合作 共推城市基建与生态治理

  近日，中国十七冶集团与安徽省黄山经济开发区管理委员会正式签署战略合作协议，标志着双方在招商引资领域取得重要突破。根据协议内容，双方将围绕城市地下综合管廊、基础设施建设、工业园区升级等六大领域展开深度合作，通过资源整合与优势互补，共同推动黄山经开区高质量发展。 一、合作背景与战略意义 黄山经开区作为安徽省重点发展的产业集聚区，近年来持续优化营商环境，积极引入优质企业参与区域建设。中国十七冶集团作为大型央企，在市政工程、环境治理等领域拥有丰富经验。此次合作旨在通过政企联动，探索“基础设施+生态保护”的创新模式，为长三角一体化发展注入新动能。 二、六大核心合作领域解析 1. 城市地下综合管廊建设：双方将统筹电力、通信、给排水等管线布局，解决“马路拉链”问题，提升城市韧性。 2. 基础设施升级：包括道路网络优化、交通枢纽改造等工程，完善经开区立体化交通体系。 3. 工业园区绿色转型：引入光伏建筑一体化、智慧能源管理系统，打造低碳示范园区。 4. 城中村改造项目：通过土地集约化利用改善人居环境，同步配套教育、医疗等公共服务设施。 5. 海绵城市技术应用：建设雨水花园、透水铺装等设施，增强城市防洪排涝能力。 6. 水环境综合治理：针对区域内河道开展清淤疏浚、生态护岸工程，结合人工湿地净化水质。 三、技术创新与可持续发展 合作将重点应用BIM建模、装配式建筑等先进技术，在施工过程中严格控制扬尘污染与能耗指标。中国十七冶将派驻专业技术团队，与黄山经开区共同制定《绿色施工标准》，确保项目全周期符合环保要求。 四、长效合作机制保障 双方已成立联合工作专班，建立季度联席会议制度，并设立专项监督小组对工程质量和进度进行动态评估。未来还将探索“投资-建设-运营”一体化模式，形成可复制的政企合作经验。 此次战略合作不仅有助于提升黄山经开区产业承载能力，也为央企参与地方经济建设提供了新范本。双方表示，将严格遵循市场化、法治化原则，确保合作项目高效落地，助力区域经济与生态协同发展。

  2025-08-10

• 黄山古徽州文化旅游区跻身5A级 安徽文旅招商引资再添新名片

  近日，安徽省文旅产业迎来重要发展节点，黄山市古徽州文化旅游区正式入选国家5A级旅游景区名单。此次升级标志着安徽省5A级景区总量增至8处，为区域文化旅游招商引资注入新动能，进一步凸显安徽作为文旅强省的综合竞争力。 一、古徽州文化旅游区核心价值获国家级认可 古徽州文化旅游区以歙县古城为核心，整合棠樾牌坊群、鲍家花园、唐模、潜口民宅、呈坎古村等历史人文资源，形成全域联动的文化体验带。该区域完整保存了明清时期徽派建筑群落，其“三雕”技艺（木雕、砖雕、石雕）和村落水系规划被视作传统聚落文化的活态标本。此次评定中，专家组特别强调其对非物质文化遗产的系统性保护与创新展示。 二、安徽5A级景区集群形成差异化布局 除新增的古徽州文化旅游区外，安徽省现有7家5A级景区各具特色： 1. 黄山风景区以奇松、云海、温泉、冬雪“四绝”著称； 2. 黟县西递宏村被誉为“中国画里乡村”，展现徽州民居典范； 3. 九华山作为佛教圣地，融合宗教文化与自然景观； 4. 天柱山以花岗岩地貌和禅宗文化闻名； 5. 金寨县天堂寨兼具大别山生态与红色旅游资源； 6. 绩溪县龙川景区以胡氏宗祠和风水文化见长； 7. 颍上县八里河依托淮河湿地打造生态旅游样板。这种多元分布有效避免了同质化竞争。 三、文旅升级助推区域经济高质量发展 5A级景区创建对基础设施、服务质量、生态保护等提出严格标准。以古徽州文化旅游区为例，近年累计投入专项资金用于古建修缮、智慧导览系统建设和生态修复，带动周边餐饮、住宿、文创等产业同步升级。数据显示，安徽省8家5A级景区年接待游客量已占全省重点景区总量的四成以上，成为拉动消费的重要引擎。 四、未来规划聚焦全域旅游深度开发 安徽省计划以5A级景区为支点，构建“皖南国际文化旅游示范区”“大别山红色旅游区”等主题线路，强化交通网络衔接与跨区域合作。黄山市正推进徽文化生态保护区建设，拟通过数字技术还原古徽州商贸场景，进一步激活文化遗产的经济价值。业内人士指出，高标准景区矩阵的形成将显著提升安徽在长三角文旅市场的战略地位。

  2025-08-09

• 黄山自然保护区管理难题待解：封闭式管控与生态问责机制如何落地

  在全面推进生态文明建设的背景下，自然保护区成为各地招商引资的生态名片，但管理漏洞频现制约了可持续发展。近期两会提案聚焦保护区核心区违规乱象，呼吁通过强化问责监督与制度创新破解保护与发展的矛盾。 一、现行条例执行困境暴露管理短板 现行法规明确划分核心区、缓冲区和实验区三级管控体系，严禁人类活动侵入核心区域。然而多地出现驴友穿越未开发区域、商业机构违规开发缓冲区等案例。某保护区因驴友擅入导致珍稀植物群落破坏，后续救援耗费公共资源超百万元，暴露出基层巡查人力不足与执法联动缺失的双重问题。 二、地方保护主义加剧生态监管难度 部分保护区存在"重申报轻管理"现象，省际交界区域因权责交叉出现监管真空。某跨省湿地保护区内，缓冲区的旅游设施建设审批存在标准不一问题，反映出地方GDP考核与生态保护的深层矛盾。提案建议建立中央直管的生态审计制度，对保护不力的地方政府实施自然资源资产离任追责。 三、技术赋能构建智能防护网络 先进保护区已试点"空天地"一体化监测，通过红外相机、无人机巡护和卫星遥感形成立体防控。长江流域某国家级保护区运用电子围栏系统，全年自动预警非法闯入事件127起，较人工巡查效率提升40%。但全国范围仍有60%保护区缺乏智能监测设备，专业管护队伍平均每平方公里不足1人。 四、多元共治探索生态保护新路径 生态补偿机制成为突破点，浙江省通过财政转移支付补偿保护区周边社区，引导村民转型生态管护员。公众教育方面，四川省将自然保护区条例纳入中小学教材，开展"无痕山林"户外教育试点。专家强调需建立违法者黑名单制度，将违规记录纳入个人征信体系。 当前亟需从立法、技术、考核三方面协同发力，将"生态红线"转化为刚性约束。只有实现保护与发展的动态平衡，才能真正守住自然遗产的生命线。

  2025-08-08

• 【黄山招商引资】2014年黄山市政府工作报告

  2014年1月22日在黄山市第六届人民代表大会第三次会议上市长任泽锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对经济持续下行压力，面对多重罕见自然灾害，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，克难而进，扎实工作，夺取了防汛抗洪和抗旱救灾全面胜利，较好完成了市六届人大一次会议确定的工作任务。一是经济保持平稳增长。初步核算，全市实现生产总值468亿元，同比增长9%；财政收入81.02亿元，增长5.4%；全社会固定资产投资526.7亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额196.2亿元，增长14%；外贸进出口总额8.03亿美元，增长14.6%；市内金融机构贷款余额472亿元，增长13.2%。工作中，我们认真落实省、市促进经济持续健康较快发展和大力发展民营经济各项政策措施，积极化解经济运行不利因素，促进三次产业协调发展。农业增加值53亿元、增长3%，规模以上农产品加工企业205家，实现产值173.7亿元、增长16.9%；茶叶产量3.1万吨、增长4.7%，出口1.02亿美元、增长43.8%。净增规上工业企业48家，规上工业增加值118.8亿元、增长14.2%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达38.8%，新增国家高新技术企业9家。市和歙县经济开发区被列入全省产城一体化试点，全市园区完成固定资产投资150亿元，实现工业总产值460亿元。持续加大旅游营销力度，成功举办第十七届中国黄山国际旅游节暨徽文化节等节庆赛事活动，全年接待游客3732.6万人次，旅游总收入314.5亿元，分别增长2.5%和3.8%。服务业增加值198亿元，增长8%。黄山旅游股份公司获得省政府质量奖、首届中国质量奖提名奖。二是重点工作扎实推进。全力扩大有效投入，“十大工程”完成投资521亿元、增长12.8%，黄山北站、歙县北站、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程等重点项目开工建设，京福高铁加快建设，黄祁高速建成通车，西海大峡谷观光缆车等140个重点项目竣工运营。加大招商引资力度，全年到位内资564.5亿元、增长20%，利用外商直接投资2.53亿美元、增长15.4%。国家服务业综合改革试点中期评估通过省复核,黄山现代服务业产业园获省政府批准设立。黄山风景区荣获全球首家优秀目的地旅游景区，古徽州文化旅游区5A景区创建通过国家旅游局景观质量等级评定。实施新安江流域综合治理项目100个,出境断面水质总体保持优良，太平湖入选全国15个江河湖泊生态环境保护项目。节能减排完成省下达目标任务。“百村千幢”古民居保护利用工程目标任务完成。全市百佳摄影点增至166个。扎实开展关键区域控制和重点村镇环境风貌整治，完成改徽8561幢。强力推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，全面启动政策性森林保险，造林绿化16.57万亩。休宁县入选全国生态文明先进县，全市新增国家级生态乡镇6个，再次荣获“中国最佳休闲城市”称号。三是城乡建设步伐加快。市经济开发区和高铁新区成功整合，高铁站场等重点项目加快推进，新区快速通道启动建设。徽州文化与生态长廊城市展示馆、文化广场主体工程完成，文峰桥建成通车，江心洲公园、戴震公园改造和屯光大道、齐云大道绿化提升全面完成，市图书馆、档案馆、残疾人综合服务中心等公益性项目全面建成，新增和优化公交线路8条，更新公交车40辆。加快推进区县城和建制镇建设，屯溪区黎阳印象、黄山区北大门沿线综合改造提升、徽州区颖溪河两岸及岩寺老街整治、歙县客运站等一批重点项目全面完成，休宁县旧城改造、黟县新城区路网和祁门县新城区开发等城镇建设项目快速推进，全市城镇化率达48.8%，提高1.7个百分点。扎实开展美好乡村建设，全市村庄布点规划和第一批106个中心村建设规划编制完成，新建、续建项目1498个，36个省级重点示范村完成建设任务。西递村荣获“中国十大最美乡村”称号，庄里等9个村跻身全国“美丽乡村”创建试点。四是民计民生持续改善。深入开展“七保”工作，精心组织实施37项省市民生工程，完成投资31.98亿元，惠及148万城乡居民。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业2.7万人，下岗失业人员再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保93.9万人次，城乡居民社会养老保险参保79.4万人。提高企业离退休人员养老金、城乡低保、重点优抚和五保对象补助标准，全面实现市内异地就医即时结算，未参保集体企业退休人员基本生活得到保障，被征地农民社会保障制度全面实施。新农合参合率101.2%，大病保险全面启动，城乡医疗救助16.46万人次，发放救助资金2676.48万元。开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房7952套，基本建成13266套，超额完成年度任务。完成农村危房改造1.66万户，8个灾后倒房重建集中安置点基本建成，因灾倒房的群众春节前将全部入住新居。全力推进扶贫攻坚，实施扶贫项目568个，投入资金4.8亿元，2.5万人实现稳定脱贫。全市城镇居民人均可支配收入23230元，农民人均纯收入10550元，分别增长9.5%、15%，增速均高于全省平均水平。五是社会事业全面发展。新增院士工作站2家、省级工程技术研究中心3家，黄山茶产业技术研究院挂牌成立，我市蝉联全国科技进步先进市。新建、改扩建和增设附属幼儿园85所，完成35所义务教育阶段学校标准化建设，黄山茶业学校整建制并入黄山职业技术学院。新增中国传统村落27个、国家级重点文物保护单位15处。市人民医院、市中医院、市第二人民医院实施改扩建，黄山首康医院建成运营，县级公立医院改革初见成效。人口自然增长率控制在3.5‰以内，继续保持低生育水平。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市第六届运动会暨第二届残疾人运动会，在十二届全国运动会实现金牌零的突破。深入开展安全生产大检查，12项安全生产指标控制在省下达范围之内。夯实社会治理基础，建成32个精品社区。扎实开展“六五”普法，区县社区矫正中心全面建成投入使用。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通信访渠道，全市信访形势总体平稳。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，荣膺全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”，胜利捧回“长安杯”。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强，荣获“全省双拥模范城”六连冠。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、地方志、档案工作得到加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。六是自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关规定，切实加强政府自身建设，努力提升推动发展、服务群众的能力和水平。坚持科学民主决策，大力推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，市政府系统承办的452件人大代表建议和政协提案全部办结。修订完善市政府工作规则，进一步加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和政府采购、工程招投标、土地出让管理等制度建设。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目360项，取消39项、下放27项、冻结20项，市政务服务中心全年受理各类行政审批及服务事项16.25万件，按时办结率达99.24%。坚持勤俭办一切事业，“三公”经费支出同比下降15.84%。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济持续增长的基础不够稳固，发展不足、发展不优的问题比较突出，财政收支矛盾压力加大，部分指标未实现预期目标；产业支撑力不强，农业产业化水平不高，工业缺乏有竞争力的产业和有带动力的龙头企业，服务业综合效益有待提升；中心城区人气不足，首位度不高，带动力不强；部分城市低收入群体和深山区、库区、革命老区群众生活依然困难；教育、医疗、就业和社会保障等方面还存在一些薄弱环节；节能减排、安全生产、社会治理等任务仍然十分繁重；少数政府部门和工作人员发展意识不强、工作谋划不深、落实推动不力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。二、2014年主要工作2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会、省经济工作暨城镇化工作会议精神，按照市委五届七次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，扎实开展“提质增效、转型升级推进年”活动，着力加强生态环境保护和文化传承，着力激发市场活力，着力增加有效投入，着力优化产业结构，着力促进城乡统筹，着力保障和改善民生，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，在科学发展、富民强市征程上迈出更加坚实的步伐。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%；财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。重点抓好以下十个方面工作：(一)强化项目带动，持续扩大有效投入项目建设是提质增效、转型升级的基础。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，突出抓好重点项目建设，着力增强发展后劲。加快推进项目建设。全力服务好国家和省重点项目建设，积极稳妥推进政府投资类项目建设，大力支持社会投资类项目建设。重点抓好已申报的217个省“861”重点项目建设，确保全年开竣工亿元以上项目各100个以上。基础设施方面，加快推进京福高铁、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程建设；开工建设黄杭铁路，确保高铁客运枢纽、玉屏索道改造主体工程等项目基本建成；完成月潭水库项目可研报告和相关专项报告编制；扎实做好皖赣铁路扩能、济祁高速、芜黄高速、黄千高速、黄山机场4E改造等重大项目前期工作。产业发展方面，加快推进永新股份绿色软包装、东晶光电、紫光优蓝机器人、金普森太阳能光热综合利用、甲骨文黄山基地和卢村悦榕庄等项目建设；开工建设福派园食品产业园、智谷科技园、中国物联网黄山研发基地、河马文化产业园、百乐门国际文化娱乐经贸广场等项目；力争蓝猫动漫、康师傅瓶装水、祥源红茶等项目建成投产，希尔顿酒店、喜来登酒店、太平湖皇冠假日酒店建成运营。提升项目工作水平。切实抓好项目谋划工作，认真研究国家和省产业导向，有针对性地谋划编制一批有利当前、事关长远的产业发展类和基础设施类重大项目，确保项目对上能争取、对外能招商。切实加强项目管理，强化部门联动，规范审批流程，扎实做好项目报批各项前期工作，力争有更多的项目列入国家和省重大发展规划及省“861”计划，在用地指标和金融信贷等要素保障上获得更多更大支持。切实加大项目推进力度，坚持以产业项目为重点，统筹推进民生工程、基础设施和生态文化保护等各类项目建设，多上有利于产业优化升级的项目，扩大能够提供实实在在就业和税收的投入，特别是要善于调动市场力量参与项目建设及后期运营。进一步落实项目工作责任制，着力提高效率、简化程序、优化服务，让签约项目尽快落地开工、建成投产，转化为现实生产力。(二)推动转型升级，着力增强产业支撑力产业发展是提质增效、转型升级的重点。按照做精一产、做强二产、做优三产的思路，全力发展实体经济，大力培育龙头企业，不断提升产业素质。做大做强工业经济。以新型工业化发展为导向，坚持存量调整和增量优化并举，突出抓好190个、总投资117.7亿元的工业转型升级项目建设。加快发展电子信息、机械制造、新型材料、绿色食品等优势产业，改造提升精细化工、纺织服装等传统产业，培育引进智能制造、信息软件、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快上下游企业配套，力争七大优势产业规上企业数、工业产值均占全市80%以上。加快企业科技、管理、品牌和营销模式创新，加大30户重点骨干企业扶持力度，支持现有489户规上工业企业扩张规模，全年新增规上企业50户，规上工业增加值增长14%以上；加快推动小微企业向“专、精、特、新”方向发展，新认定国家高新技术企业、创新型试点企业11家以上。推动园区由粗放低效型向集约高效型发展，引导各园区重点培育1～3个主导产业，主导产业占园区比重提高2个百分点以上。对园区低效企业、低效用地进行全面清理，加快腾笼换鸟步伐，力争全市开发区投资强度和亩均税收提高20%以上。大力发展现代农业。坚持特色化布局、标准化生产、产业化经营，大力发展精致农业，力争农业增加值增长3.5%以上。以提升产业集中度为重点，通过改良茶苗、发展规模种植、引进外部资源并购、入股现有加工企业，着力提升茶产业市场竞争力，全年新发展无性系良种茶园2万亩，茶叶总产3.2万吨。加快发展毛竹、油茶、菊花、蚕桑、中药材等特色种植，做好食用菌、果蔬和养殖等“土、特、绿”文章，发展各类特色基地7万亩，新增省级“一村一品”示范村镇3～5个。大力发展林下经济，争创省级林下经济示范点20个。高起点、高标准抓好3个省级、10个市级现代农业园区建设，积极争创国家级现代农业园区。大力发展农产品精深加工业，新增农民专业合作社100家、规模以上农产品加工企业10家。加强良种良法配套、质量安全、全程机械化等农业实用技术推广。继续办好黄山茶叶暨名优农产品推介活动，打响绿色生态品牌。加快旅游转型升级。以文化旅游生态融合发展为主攻方向，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设。加快引进培育休闲度假、摄影写生、文化产品展示交易、户外运动、养生养老等体验性、参与性强的新型业态，促进全市旅游由观光型向复合型转变。加快黄山风景区国际精品旅游景区建设步伐，确保古徽州文化旅游区通过国家5A景区评审。大力发展乡村旅游，规范发展一批有特色、有品位的乡村客栈。制定实施中长期营销规划，推进旅游目的地整体营销，集中力量，持续投入，打造“大黄山”旅游品牌。发挥政策杠杆作用，调动旅行社等旅游企业积极性，加大客运沿线、通航城市营销力度，开发东南亚、俄罗斯等境外市场，提高旅游营销的针对性和实效性。深入开展国家智慧旅游城市试点，加大新媒体营销力度。强化旅游市场监管和服务,力争旅游接待量增长8%，旅游总收入增长10%，入境游客增长10%。积极发展现代服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，实施服务业重大项目160个以上，力争服务业增加值增长10%以上。拓展和完善服务业体系，大力发展现代物流、文化创意、研发设计、商务会展等生产性服务业，积极发展文化旅游、康体养老、家政服务等生活性服务业。推进黄山现代服务业产业园建设，抓好三个省级服务业集聚区建设，启动徽州古城、齐云山等服务业集聚区建设。开工建设苏宁广场、黄山颐高广场，引进1～2个大型物流项目，建成市农产品批发市场。引导合理的房地产消费，保持房地产市场健康发展。(三)推进开放发展，大力推动招大引强招商引资是提质增效、转型升级的重要抓手。必须以更大的气魄实施对外开放，把一流的资源配置给一流的企业，以共赢发展的理念推进招大引强，加快培育竞争新优势，提升发展新水平。突出抓好招商引资。以国内外500强、中央和省属大企业、知名民企为主攻方向，以长三角、珠三角等沿海地区和港澳台地区为重点区域，围绕发展工业优势产业、现代服务业和现代农业，积极承接产业转移，大力开展招商引资。力促国药祁红、开元农机产业园、黄山风景区国家地理3D影院、冠军疗养基地等签约项目开工建设，推进娃哈哈山泉水、口子酒业、华侨城、万达、红星美凯龙、青岛伟业和智慧黄山等在谈项目签约落地，再精选并跟踪一批新的企业和项目。进一步完善招商工作机制，大力推行产业链招商、专业团队招商，注重发挥商会、协会作用推进以商引商，全年新签亿元以上项目超过100个，到位内资增长12%，外商直接投资增长10%。着力扩大对外开放。进一步扩大国际交流合作，加强与友好城市、友好景区的交往，做好外事侨务和台湾事务工作。力争台湾居民口岸落地签注获批，新开1～2条国际包机航线。认真办好第十八届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、山地车节等活动。加大中小外贸企业扶持力度，加强茶叶、精细化工、高新电子等特色优势产业出口基地建设，促进对外贸易稳定增长。鼓励企业引进国外关键设备和先进技术。全年新增1000万美元以上出口企业10家，外贸进出口总额增长10%。(四)统筹城乡发展，抓好城镇和美好乡村建设加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡公共服务均等化，努力形成城乡各具特色、共同繁荣发展的生动局面，城镇化率达50%。加强城镇规划管理。坚持以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业布局、生态环境保护规划等“多规合一”。认真抓好新一轮市域城镇体系规划和修编，加快中心城区规划编制，优化区县城总体规划，完成全市95个乡镇规划编制。切实加强重点风景区、关键区域规划管理，真正做到不规划不开发、先布局再落子，永葆青山绿水的鲜明特色。提高城镇建设水平。市中心城区计划安排政府投资项目69个、社会投资项目68个，完成固定资产投资224亿元，增长25%。坚持产城一体发展，加快推进市经济开发区建设，打通新区快速路，完成新安江上游段综合治理工程和高铁站场项目土建工程，进一步拉开城市框架，促进南部城镇群集聚发展。改造提升新园路、黄山路等城市道路，完成老城区污水管网改造，敷设天然气管网13公里，改造供水管网15公里；启动高铁水厂建设，完成一水厂制水厂迁建、第二污水处理厂建设。坚持统一规划，分步实施，改造老旧小区25个、棚户区5个。加快推进区县城基础设施项目建设，继续抓好47个建制镇建设，支持屯光等8个镇争创全国重点镇，区县城和建制镇分别完成固定资产投资195亿元、108亿元，分别增长17%和20%。扎实开展国家智慧城市试点，强化交通和市容市貌整治，规范小区物业和各类市场管理，不断提升城镇管理水平，争创“联合国人居奖”城市。推进美好乡村建设。以环境整治为突破口，以强化产业支撑为重点，突出抓好“八项重点任务”，确保首批36个省级重点示范村顺利通过考核验收，全面开展第一批尚余70个中心村建设，统筹推进其他村庄建设。抓好世行贷款新农村建设项目，做好与省属企业的结对共建工作，引导更多社会力量参与美好乡村建设，力争在项目建设、产业发展等方面取得更大成效，美好乡村建设走在全省前列。扎实开展“三线三边”整治，全面完成广告标牌、省市交界点、景区周边等10个方面、1000多个整治点的治理工作，使全市城乡环境有明显改善。突出抓好扶贫攻坚“百村千户双联”工程，提升贫困村和贫困家庭自我发展能力，力争2.2万人稳定脱贫。切实加强乡村基础设施和公共服务设施的运营管护，确保发挥持久效益。(五)全面深化改革，切实增强发展活力按照中央改革总体部署和省、市委实施意见，把全面深化改革贯穿到政府的各项工作中，坚持以问题为导向，突出经济体制改革重点，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展。进一步突出市场导向。按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，正确处理好政府和市场的关系，加快政府职能转变，该由市场决定的，一律按市场规则办；可以由社会、企业投资的项目，政府坚决不做，进一步明确政府作为的边界。把优化发展环境作为持久竞争力，积极培育市场主体，全力支持民营经济发展，大力发展混合所有制经济，规范发展各类市场中介组织，充分激发各类人才创业激情。深化行政审批制度改革，承接落实好中央和省取消、下放的审批事项，对于市级行政审批事项，进一步予以清理、削减，去除不必要的前置审批条件，不断用政府权力的“减法”换取市场潜力的“加法”。做好政府机构改革准备工作，加快事业单位分类改革，扎实推进海事管理体制和工商、质监、食品药品监管体制改革，不断提高政府服务效能和水平。有序推进其他各项改革。稳妥推进农村综合改革，培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织为补充的新型农业经营体系。深化农村土地制度改革，抓好黟县农村综合改革试点，在108个行政村开展农村土地承包经营权确权登记工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，规范土地流转程序，力争全市耕地、园地流转面积18万亩。扎实推进林权流转改革，加大林权抵押贷款和森林保险力度，做大做强江南林业产权交易所，加快打造立足黄山、面向全省的专业、规范、统一的森林资源资产交易平台。继续深化社区管理体制改革。扎实推进中心城区城管重心下移体制改革，加快构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。有序推进户籍制度改革，全面推行居住证制度，破除城市内部二元结构。巩固基层医药卫生体制改革成果，深化县级公立医院改革，适时启动市级公立医院改革。(六)加强保护建设，进一步改善生态环境以建设美丽中国先行区为目标，以争创国家生态文明先行示范区为契机，持续加大生态建设和环境保护力度，守护好黄山这一方绿水青山。深入开展流域综合治理。实施新安江流域综合治理项目116个，其中补偿机制试点项目52个、完成投资25亿元。建立健全流域垃圾处理长效机制，加快新安江沿线剩余企业搬迁治理，完成流域40家规模化畜禽养殖场污染整治。认真落实国家《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，总结试点经验，争取建立常态化补偿机制。以实施全国江河湖泊生态环境保护项目为契机，全面加强太平湖生态环境保护，统筹做好生态修复、水源地保护、网箱退湖、渔业转型升级、项目建设等重点工作。推进中小河流治理和水系连通工程试点，完成水土流失治理面积90平方公里。加大地质灾害隐患点排查和治理力度，完成歙县金竹村、休宁县阳台村等重点地质灾害点避让搬迁治理工作。扎实推进绿色质量提升行动。认真组织实施退耕还林、森林抚育、造林补贴试点等林业重点生态工程，完成新造林5.85万亩。突出抓好松材线虫病防控，启动实施森林重点火险区综合治理项目，切实加强森林资源保护管理。加强城镇绿化的规划与建设，深入开展国家森林城市创建活动，确保基础指标全面达标，继续创建省级森林城市、森林城镇和森林村庄。启动“国家生态园林城市”创建。突出抓好资源节约集约利用。严格落实节能减排目标责任制，严控污染物新增量，确保完成省政府下达的目标任务。严把项目环保准入关，严格执行环评制度，确保建设项目“三同时”执行率100%。推进祁门东源钨钼矿有序开发。巩固化工、重金属排放企业整治成果，加快淘汰落后产能。推进环境空气质量新标准监测工作，开展集中式饮用水水源地环境综合整治，确保水质达标率100%。推进土地节约集约利用，加快实施土地开发复垦整理项目，实行新增建设用地指标与盘活用好闲置低效用地挂钩，落实土地使用税差别化征收政策，全面开展“批而未供、供而未用、用而未尽”项目清理处置工作，依法收回闲置土地，提高土地利用科学化、精细化水平。(七)着力传承创新，增强文化软实力大力弘扬徽文化特色优势，充分激发文化创造活力，推动文化繁荣发展。加强徽文化资源保护利用。继续推进徽州文化生态保护区建设。组织实施徽州古建筑保护工程，全面加强“十古”保护，积极探索古民居依法规范流转新路子。力争新增中国历史文化名镇、名村8处，中国传统村落15处。全面开展全国第一次可移动文物普查，加强物质和非物质文化遗产保护、管理和利用，推进新安医学非物质文化遗产申报工作。全年新增省级以上非遗生产性保护示范基地5处，非遗生产展示销售区10处以上。创办徽州书院，搭建徽文化研究、传播和推广平台。充分挖掘徽文化精神价值，积极推进非遗项目产业化发展，让传统文化融入时尚、焕发生机。加快壮大文化产业。继续实施重点项目带动战略，力争文化产业增加值增长20%。加快徽文化产业园建设，支持重点文化企业做大做强，争创5家以上省级文化产业示范园区(基地)。发展壮大新兴文化产业，培育特色文化品牌，促进文化与科技融合，重点推进摄影、演艺、写生、动漫等产业发展，扩大徽韵、宏村·阿菊、花山谜窟“激光秀”等演艺品牌影响力。着力提升公共文化服务水平。完善文化设施配套，加强四馆一站(屋)等公共文化场馆建设。继续实施农村电影放映工程，推动数字电视向乡镇、村发展，广播、电视人口综合覆盖率达到96%和98%。拓展农民文化乐园试点工作，广泛开展群众性文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。进一步加强文化市场管理，大力发展哲学社会科学、新闻出版和文学艺术，弘扬主旋律、传播正能量，营造昂扬向上、和谐奋进的浓厚氛围。(八)抓好财政金融，不断提高支持保障能力进一步优化财政收支结构，强化金融支持保障，着力增强服务经济发展的能力。提高财政运行质量。深化财税体制改革，严格落实“营改增”等各项税改政策。坚持依法征税，确保应收尽收、均衡入库，提高税收比重，培植稳固的财源基础，增加可用财力。牢固树立过紧日子思想，完善预算绩效、国库集中支付改革，严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，一般公用经费实现“零增长”，会议、接待等支出压缩20%以上，新增财力重点投向民生支出。完善国有资产管理体制，加大政府性资产清理力度，解决好改制企业遗留问题，提高国有资产保值增值率。把控制和防范政府性债务风险作为经济工作的重要任务，完善政府重大项目投融资决策、债务风险预警和监管等机制，严格控制政府直接举债、控制融资成本、控制债务规模，切实提高政府性资金使用效益。提高金融服务水平。按照发展普惠金融的要求，全面落实金融服务实体经济的各项政策措施，建立扩大信贷投放激励机制，引导金融机构加大对产业转型升级和中小企业的信贷支持力度，力争全市新增社会融资总量135亿元，贷款增幅超过全国、全省平均水平。加快企业直接融资步伐，力争市城投公司15亿元企业债券获批发行，新增场外市场挂牌交易企业3户以上，1～2户企业在“新三板”上市。加大融资担保力度，全市融资担保余额35亿元。进一步加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。支持金融机构发展，确保每万人网点拥有量继续保持全省前列。(九)坚持以人为本，全力保障和改善民生按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路进一步做好民生工作，让发展成果更多更公平惠及全市人民。认真组织实施民生工程。紧紧围绕群众最关心、最紧迫的民生需要，既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目，在省确定33项民生工程建设任务的基础上，组织实施菜篮子、棚户区和“三小”改造、精品社区建设3项市级民生工程，共投入资金32亿元。强化资金和质量监管，完善长效机制，确保民生工程发挥持久效益，确保全市民生工程工作继续走在全省前列。加强就业和社会保障工作。加快建立经济发展和扩大就业联动机制，多渠道增加就业岗位，确保全年城镇新增就业2万人，下岗失业人员再就业1.2万人，就业困难人员再就业2900人，高校毕业生就业率达95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，进一步完善基本医疗、工伤、失业、生育保险市级统筹制度，推进城镇居民大病保险，做好社会保险关系转移接续工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。完善市内异地就医即时结算网络，实现与省结算平台联网。加快发行加载金融功能社会保障卡。继续提高城乡低保和农村五保补助标准。进一步做好城乡医疗救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推进住房公积金扩面征缴，建成安置房3439套、各类保障性住房6624套，公开透明、公正公平做好公租房分配工作。大力发展各项社会事业。组织实施新一轮学前教育三年行动计划，乡镇公办中心园覆盖率达到85%。启动实施教育信息化三年推进计划，加快中心城区教育布局优化调整，进一步提高中小学办学条件和水平。大力发展现代职业教育，推进黄山电大向开放大学转型，支持黄山职业技术学院加强专业建设、扩大办学规模，支持黄山学院提高办学层次。加快医疗基础设施建设，市中医院、市二院完成搬迁，完成市医院综合病房大楼主体工程建设。深入开展爱国卫生运动。抓好重大疾病防控。稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在5.5‰以内。广泛开展全民健身运动，积极备战省全运会和省残运会。推动军民融合式发展，抓好国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。关心老龄工作，支持残疾人事业，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。(十)创新社会治理，切实维护社会和谐稳定建立健全以民意为导向的社会治理机制，提高社会治理科学化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。积极创新社会治理。深入开展“六五”普法，扎实推进基层民主法制建设，做好第九届村民委员会换届选举工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，建立健全社会稳定风险评估机制。巩固“五级书记带头大走访”活动成果，扎实开展信访积案化解年活动，落实领导干部开门接访、带案下访等制度，全面推广“两个中心”、“两个工作站”建设经验，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。深入推进社区矫正和安置帮教工作，抓好社区矫正示范县(区)创建。不断完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。强化公共安全体系建设。全面落实安全生产责任制，强化政府监管职责，落实企业主体责任，进一步加强重点行业、重点领域、重点企业的安全监管工作，严格落实建设项目安全生产评估。严厉打击各种非法违法生产经营活动，深入开展中小学校、公众聚集场所、旅游、道路交通、矿山、化工、烟花爆竹等重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，力保12项安全生产指标控制在省下达范围之内。加强网络舆情管理和应对。加大食品药品安全监管力度。强化应急平台和应急专业队伍建设，加强地震、气象、防灾减灾工作，提高应急保障能力。三、切实加强政府自身建设转型发展的新形势，改革创新的新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面突出问题，着力打造为民务实清廉政府。一要强化宗旨意识，树立一心为民的导向。始终坚持以人为本，把群众路线作为根本工作路线，坚持问计于民，深入群众、深入基层，充分尊重群众首创精神；坚持问政于民，畅通民意表达渠道，着力解决群众反映的突出问题；坚持问需于民，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多办让人民满意的好事、实事，不断增强人民幸福感和社会和谐度。二要强化发展意识，树立真抓实干的导向。始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为政府工作的第一要务。切实增强忧患意识、问题意识，在全省发展的大格局中对标审视，正视差距和不足，直面困难和问题，增强不进则退、慢进亦退的危机感和紧迫感。切实增强机遇意识、责任意识，充分认识和把握日益凸显的生态优势、文化优势和区位优势，充分认识和把握这些年来“三位一体”建设所打下的良好基础，肩负起加快发展的历史责任，不负人民群众过上美好生活的期待。切实增强改革意识、进取意识，始终保持改革创新的勇气和锐气，始终保持争创一流、迎难而上的干劲和斗志，不断解决前进道路上的困难和问题。按照“一分部署、九分落实”的要求，切实提高政府执行力，对看准的事、定下来的事，说干就干、干就干好。三要强化法制意识，树立按章办事的导向。始终牢记权力意味着责任，在制度面前不擅自用权，在规矩面前不变通处理。政府工作人员要带头学法、守法、用法，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。进一步建立健全重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，以制度巩固成果，用机制规范行为。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案，认真落实人大决议决定和审议意见，注重采纳政协调研成果和意见建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。四要强化廉洁意识，树立干净干事的导向。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，全面开展廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的权力制约，严格执行项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购和政府性资金的管理制度，把权力关进制度的笼子。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关具体要求，认真落实惩防体系2013～2017年工作规划，进一步加强行政监察、审计监督和纠风治乱工作，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表!打造美丽中国先行区，既要把黄山建美，更要把黄山变富，这是人民群众之期盼，这是各级政府的职责。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，为全面完成今年各项目标任务而奋力拼搏，为加快建设现代国际旅游城市、全面建成小康社会而不懈努力!

  2025-08-06

• 【投资祁门县】2018年箬坑乡政府工作报告

  实施乡村振兴战略开创全域旅游新格局为实现全乡人民幸福美好生活而不懈努力在箬坑乡第十四届人民代表大会第二次会议上2018年3月19日各位代表：现在，我代表箬坑乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大代表的监督下，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和省、市、县一系列决策部署，团结带领全乡广大干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，以全域旅游建设为中心，开拓创新，锐意进取，顽强拼搏，奋发有为，全乡经济社会发展成效显著，圆满完成了全年各项目标任务，招商引资、财政税收、民生工程、文化社保等工作位居全县先进行列。 （一）坚持发展为先，乡域经济持续增长坚持发展第一要务，抢抓发展机遇，提升发展理念，转变发展方式，创新发展路径，着力增强发展的全面性、协调性和可持续性。一是综合实力显著增强。一年来，箬坑乡经济社会稳定健康发展。全乡生产总值11509万元，同比增长7%;完成社会固定资产投资2.2亿元，较上年翻一番;财税收入完成693.7万元，同比增长138.6%，居全县第二;红旗村、石舜村集体经济均超10万元以上，箬坑村、八一村集体经济均超5万元以上;人均可支配收入13164元，同比增长8%。我乡经济社会全面发展，综合实力明显提升。二是主导产业层次提升。2017年，我乡坚持以茶产业和乡村旅游业为主导，发展的动力和活力进一步彰显。农产品方面，优势产业不断壮大，全力发展红旗1号优质茶苗培育基地和有机茶园建设，祁眉、祁春、祁佳、祥源、谢裕大等茶企辐射带动作用明显;大力开展茶业科技培训，茶叶产品提质增效显著，产业结构调整步伐加快，企业发展更有动力，农民增收更有信心。旅游发展方面，第七届中国黄山降上油菜花节系列活动的成功举办和马山“目连戏”班赴香港的演出，极大地提升了箬坑对外形象;“黄山168”系列赛事的成功举办，吸引了中央电视台等各级主流媒体的关注和报道，箬坑的知名度得到了显著提升;168户外探险、冯家顶度假、七彩玉谷休闲、降上采风、村落访古、非遗探寻等资源开发有效提升了箬坑的美誉度，乡村旅游发展态势良好，慕名游客与日俱增，“天时、地利、人和”与“名气、人气、财气”相互融合、相得益彰。 （二）坚持项目为重，重点工程稳步实施经济项目化，项目责任化，依托重点项目建设，巩固提升全乡基础设施建设，积极加大增资引项力度，稳步推进重点工程。筑巢引凤，引进外资，为乡村振兴注入强大的经济源泉。一是“黄山168”建设卓有成效。黄山168建设在市委、市政府、县委、县政府的大力关心支持下，成功引进1.5亿元的投资，建设服务中心及野奢酒店。首批科学导览牌已安装就绪，电子信息化建设正在进行中;总长100公里的168徒步探险基地祁门段步道及沿途公里标识牌，目前已全部建设完成。同时，七彩绿道沿途的猪栏、厕所等违章建筑已基本清除，并完成了上、下汪村等沿途村落的改造规划设计。二是田园综合体建设扎实推进。1、成功引进茶与园生态农业发展有限公司入驻我乡，开发岩上旅游资源。项目建设总投资3600万元，2017年完成了部分民宿的改造、装修;泉水鱼养殖和“开心菜园”正在有序建设中，同时与当地村民合作，共同开发茶油、蜂蜜等特色农产品，提高了他们的收入，增强了他们的品牌意识。今年该公司将加大投资，用于休闲垂钓中心、露营帐蓬酒店、“亲水墅”及绿化、灯光和其他景观的配套设施建设。2、祁春庄园、冯家顶民宿、半坑农家乐基础设施逐步完善，旅游配套服务逐步提升，扩大了全乡休闲旅游、观光度假的综合提待能力。三是红旗村茶旅建设开发持续升温。1、成功引入了上海旗开实业发展有限公司和黄山猴坑茶业有限公司。上海旗开实业发展有限公司将对红旗村整体旅游进行开发，总投资约5.1亿元，目前已经完成徽州土楼旅游度假区建设方案，并将于3月底与县政府签订框架合作协议，在5月徽商大会上签订正式协议，预计到2019年完成漂流、服务中心等一期项目投资并对外营业。2、黄山猴坑茶业有限公司成功收购祁眉，经乡村积极努力争取，于2017年11月29日，公司同红旗村签订了茶产业扶贫开发协议，相继投入近百万元。2018年3月，茶企正式运营，将打造具有“太平猴魁”般影响力的著名茶叶品牌，引领全乡茶企再上新台阶。 （三）坚持统筹为要，社会事业全面发展坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，统筹协调、多措并举，加快推动教育、科技、卫生、文化、民计、民生等事业全面发展，更好满足人民群众对美好生活的需要。一是城乡面貌持续改善。基础设施日益完善，箬历公路升级改造二期工程、4处水利护岸、3个安全饮水、25公里乡村道路、“一事一议”、水利重点县、山洪沟治理、农村八小、风貌整治、世行项目、土地复垦、农发等项目的顺利完工，有效解决了群众交通、饮水等困难。生态文明建设成绩斐然，全面落实“林长制”，扎实开展林业增绿增效行动;全面推行“河长制”加强河流保护和水生态环境改善，全面禁止非法采砂活动;持续深入开展全域环境整治，全面开展农村“三大革命”，全乡面貌得到极大改观。美丽乡村建设稳步实施，投资300万元完成箬坑省级美丽中心村及集镇建成区建设，投资近100万元完成伦坑市级中心村建设，同时配合红旗村旅游度假区项目，积极启动红旗村省级美丽中心村建设申报工作。二是社会事业全面进步。脱贫攻坚工作稳步推进。建立健全全乡扶贫工作台账，争取扶贫资金，先后完成石舜村光伏发电、冷水鱼项目、红旗村茶叶加工厂、冷水鱼、民宿和电商等项目，为村级集体经济注入活力。发放产业扶贫资金54360元，支持78户贫困户进行种养等产业发展，完成石舜村“村出列，户脱贫”任务。计生工作稳步转型，“村为主”机制基本建立，社会保障体系逐步完善，各项惠农政策得到及时兑现，各类政策性保险得到有效落实，圆满完成城乡居民养老保险续保率和人均缴费160元考核任务。开展送戏下乡、民生工程文艺汇演等活动，群众的文化生活不断丰富。加大重点行业和领域的安全监管力度，扎实做好食品药品安全、防汛抗旱、森林防火等工作，全乡社会大局保持稳定，事业蓬勃发展，蒸蒸日上。 （四）坚持稳定为本，安全维稳态势良好稳定压倒一切，“打防结合、预防结合”，切实履行“保一方稳定、促一方发展”，扎实推进“平安乡镇”创建活动。安全生产重于泰山，一方面牵涉到千家万户的幸福生活，另一方面牵涉到全乡政治、经济稳定发展。一是安全生产方面。我乡坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的方针，定期召开安全生产专题会议，贯彻学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，组织驻乡单位开展常态培训，扎实开展安全生产“铸安”行动，积极开展安全生产隐患治理、安全生产大检查和事故隐患整治等专项活动，健全乡村二级安全监管网络实现全覆盖无盲区，有力的保障了我乡稳定良好发展态势。二是综治维稳方面。我乡建立落实综治工作制度，做到定期学习，定期交流工作情况，在全乡范围内安装7个治安探头，定期对全乡社会治安状况进行分析，并进一步营造综治工作良好社会氛围，扎实开展治安巡逻防控、狠抓安全隐患排查等专项活动，同时对各类不稳定因素和历年来的遗留问题以及矛盾隐患进行了多次拉网式的排查，确保了我乡社会和谐稳定。各位代表!过去的一年，我们战胜各种困难和挑战，取得来之不易的成绩，这是县委、县政府和乡党委坚强领导，县直各部门大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表箬坑乡人民政府，向历届箬坑乡党委、政府领导班子及全乡人民致以崇高的敬意!向来我乡投资、创业的外商及回乡创业青年表示热烈的欢迎!向关心支持箬坑乡经济社会发展的各位领导、代表及社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少的困难和问题：一是思想认识不够，对经济发展中森林、水域资源保护力度不够，对农村产业结构调整转换思维不够快;二是农业和农村基础设施相对薄弱，农民持续增收渠道还不够宽;三是生态优势转化为经济优势的步伐不快、发展后劲不足;四是少数干部主动作为意识不强，服务意识不浓，工作落实不力，推动发展的协调能力不足等问题仍然存在，发展环境尚需优化。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决：“引进来”的同时积极“走出去”，探索学习新理念、新思路、新方法，提高广大基层干部，特别是村组干部的思想认识和履职能力，转变工作作风，让全乡上下形成浓厚的创业氛围，让全乡人民共享发展成果，增加人民群众的幸福感、获得感。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面实施“十三五”规划的关键之年。根据县委、县政府工作部署，结合我乡实际，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十九大及中央和全省经济工作会议精神，以稳中求进为总基调，以全面深化改革为统揽，以招商引资和项目建设为抓手，着力推进产业升级，着力改善民计民生，着力促进社会和谐，全力加快箬坑乡全域旅游建设步伐，努力实现经济社会持续健康较快发展。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长8%左右，固定资产投资、招商引资、农民人均可支配收入等增长10%左右，财政收入完成500万元，力争各项经济指标增幅继续保持全县上游水平。围绕上述目标，2018年将全力做好以下五个方面的工作： （一）聚焦产业兴旺，壮大主导产业。一是推进茶产业转型升级。继续扶持祁春，祁佳等企业做大做强，利用黄山猴坑茶业有限公司进驻我乡契机，建立红茶精制企业与初制加工厂互动发展，力争实现红茶名优茶产量达60吨，产值达6000万元目标，加大“早茶之乡”建设，做大红旗1号茶苗培育基地，加大新产品研发扶持力度，推动土地经营权有序流转，提倡土地适度规模集中经营，大力培育合作经济组织、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，不断提高农业规模化，标准化水平。二是大力发展乡村旅游。围绕打造“户外运动小镇”目标，加快实施西塘至上汪旅游公路箬坑段及降上至冯家顶国家健身步道，配合推进“黄山168”大本营建设，加快实施热气球、滑翔伞、攀岩等户外运动项目的招商落地，加强自然生态、古村落、古建筑保护利用，加快石舜重点村建设。加大“茶与园”生态农业、“徽州土楼”旅游度假区开发力度，打造乡村农务体验，特色农业种、养殖、特色农产品深加工为一体的综合性旅游休闲度假区。力争3-5年内实现箬坑旅游“一村一品”暨红旗村休闲旅游度假区、石舜村户外运动特色小镇、箬坑村商贸物流集镇、八一村现代农业观光园，让全域旅游助推我乡政治、经济、文化跨越发展，让“精彩箬坑”明天更加精彩! （二）聚焦生态宜居，强化综合治理。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。建立健全林长、河长、路长“三长”合一的环境综合管理机制，落实禁渔、禁烧、禁养政策，扎实开展农业源头污染防治，推进河道生态修复和保护，促进水资源持续保护利用，加大巡查督查力度，依法查处涉林、涉水、涉路等违法行为，开展“农村三大革命”，全面实施改水改厕、污水处理和垃圾清理一体化治理工程，改善基础设施，深化全域环境整治，巩固农村环境整治取得的阶段性成果，进一步提升乡村“颜值”。 （三）聚焦生活富裕，打造活力乡村。一是加快基础设施建设。结合我乡实际，加大乡村道路，水利设施、农业综合开发、生态环境保护、乡村生态旅游和文化产业等基础设施项目的争取和建设力度。抓好重点项目的组织实施，启动建设“一事一议”财政奖补和世行贷款项目，确保项目落实到位，发挥社会效益。二是大力推进招商引资。健全完善招商引资激励机制，充分利用我乡旅外人士人脉资源和现有企业业务关系开展招商。充分发挥生态优势，结合本地茶产业和生态资源等特色开展招商，引进实力强、有旅游开发经验的大公司落户箬坑，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效应。抓好亲商、安商、扶商的投资环境建设，为投资者提供诚恳、快捷、高效服务，以优良服务补齐短板。三是统筹社会事业发展。加大脱贫攻坚力度，巩固提升箬坑乡扶贫开发成果，有效增强贫困家庭自我发展能力，按进度完成2018年度脱贫任务。深入开展计划生育优质服务，稳步实施“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”，认真做好救灾救济、医疗救助和社会优抚等社会保障政策，妥善安排好困难群众生产生活。加大新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策性保险宣传力度，努力提高各类保险参保率，特别是要落实好城乡居民养老保险提档工作。强化网格化管理平台建设，不断提升综合治理工作水平;加大矛盾排查调处力度，妥善处理好各类信访案件;进一步深化法治建设，抓好“七五”普法宣传教育，增强全民法制意识;严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“铸安”行动，加大道路交通，建筑施工、古建筑、烟花爆竹和危险水域等易发生事故领域的隐患排查，确保安全生产形势持续稳定。扎实做好宗教、调查、统计、档案等工作。 （四）聚焦乡风文明，打造精彩箬坑。一是深入实施文明创建工作。深化全域环境整治，全面开展爱卫运动，广泛宣传营造文明氛围，认真开展移风易俗，致力于破除群众生产、生活陋习，转变生产方式和生活观念，传导绿水青山就是金山银山理念，强化生态保护和环境整治，杜绝随意毁林种茶，禁止随意乱扔垃圾等，使公序良俗蔚然成风，建设“三清四美”乡村。二是加强古建筑保护和非遗传承。留住马山、伦坑、汪村等古建筑、冯家顶土楼等有形的物质文化;继续支持配合马山、栗木“目连戏”班开展各类演出，引导演出从业人员传帮带，促进演出群体年轻化，让活态的“目连戏”非遗文化传下去。 （五）转变作风，切实加强政府自身建设。持续深化机关作风整治，健全完善农村“三资”管理制度，精简会议和文件，公务活动和接待工作更加简朴务实。全面推进政务公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。大力整治“庸懒散奢”等不良风气，规范行政行为，严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为等问题。全面落实廉政建设责任制，规范权力运行的监督和制约，搞好行政监察、财政监管、审计监督，进一步加强对财政资金使用、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违纪违法案件。严格控制“三公”经费和一般性支出，降低行政成本，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的人民政府。各位代表、同志们，当前我乡经济社会发展正处在关键时期，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，满怀激情、坚定信心、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，立足新起点、再创新优势，瞄准新目标、开创新局面，为加快推进全域旅游，实现乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-31

• 【歙县招商】2016年王村镇政府工作报告

  ――2016年4月14日在王村镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长 李鲜阳各位代表：现在，我代表王村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。一、2015年工作回顾刚刚过去的2015年，是鼓劲加压、奋力拼搏、开拓创新的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县对口联系单位和社会各界的监督支持下，王村镇人民政府认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成镇第十七届人代会提出的各项目标任务，把全镇经济建设以及各项社会事业推向了一个新的发展阶段。2015年完成财税总收入3400万元，社会固定资产投资2.21亿元，农民人均纯收入12204元，招商引资2.0亿元，规上企业总产值2.3亿元，超额完成县下达任务，有力地支持了镇域经济的发展。（一）“三农”工作稳步提升，新农村建设取得新成效。全年投入近500万元大力整治村容村貌，优化“三农”服务，开展了测土配方、生猪养殖等农业科技培训活动12场次。国家农业部油菜、水稻高产创建示范片，油菜单产达215公斤、水稻单产达650公斤，均创历史新高。争取农机补贴资金36.5万元，共补贴农机具308台，完成全镇春秋动物防疫工作，集中防疫和月月补针共免疫猪4万头、禽19.7万羽、牛817头。扎实开展畜牧业进万家活动。争取油菜理赔款3.37万元，水稻理赔款25.3万元，三合种植合作社等以专业合作社为载体，促进带动农民增收，合作社推行的统防统治取得明显成效。7、8月份持续高温无雨天气，抗旱形势严峻，全镇及时启动抗旱预案，组建了6个抗旱小分队深入各村指导抗旱工作，重点协调处理了放水纠纷及解决人蓄饮水困难问题。全镇投入抗旱资金60余万元，各村9座电灌站全部投入抗旱打水工作，从县局调用抗旱机具数十台，村民开展生产自救投入小型水泵1200台，山塘、水库按计划调度放水，有效解决农村饮用水及农田灌溉水问题。（二）夯实发展基础，镇域经济和城乡建设实现新跨越。扎实推进招商引资工作，完成招商引资2.0亿元，新引进汇嘉家居和池州阳光华联超市两个项目。“徽秀园”房地产项目已完成投资1800万元，新建商品房面积18000平方米，销售势头良好，四期32#、33#、35#、36#，5#住宅楼及配套基础设施建设全部完工；总投资824万元的镇自来水项目，已与市自来水公司签订了施工协议，确定由黄山市自来水公司延伸中心城区供水管网至王村镇，划定了相关范围和实施步骤。主管网3.35千米，项目已于8月中旬开工，现已完工80%；观音山生态特色种植园和升庄村中草药种植基地完成年度投资计划，充分利用“农业+”、“旅游+”的产业政策，因地制宜，把特色农副产品和当地特有旅游资源结合起来，努力推动项目快速发展；欧洲之星“欢乐谷”项目也于近期顺利开工，项目规划面积920亩（其中旅游设施建设用地约330余亩），项目总投资约40亿元。  （三）民生保障持续发展，群众幸福指数明显提高。农业方面：2015年我镇共举办各类农业技术培训班和现场咨询活动12场次，参加培训的农民达600余人次，咨询人次达1600人，发放农技资料2800余份。共发放水稻、玉米配方肥20吨，以示范片带动配方施肥，带动效应1.5万亩。在八村后塘创建部级高产水稻示范片，核心面积200亩。在王村村烟西创建种植玉米示范区，核心面积250亩，整个示范效应1.5万亩。已建成标准化、清洁化茶叶加工厂一家，面积达2800平方米。农田水利方面：完成山塘清淤27口，排洪沟清淤加固工程2处，泵站更新改造1处，建设摇铃及大坞水库管理房2处，农村饮水工程2处及水土保持治理实施点4个。民政方面：充分发挥民政、残联等部门职能作用，进一步做好优抚、救灾、救济和助残工作，积极为贫困户、五保户、残疾人排忧解难。全年全镇共发放优抚资金87.9万元，五保资金37万元，城市低保资金19.3万元，农村低保资金131.8万元，高龄补助资金8.2万元，贫困残疾人救助资金11.8万元，临时救助0.79万元，医疗救助资金11万元，孤儿补助资金0.66万元。按月申报14名90周岁老人高龄补贴，已申报白内障免费手术16人。一事一议财政奖补项目方面：实施并全面完成了徐村至留村道路硬化、居川至文川道路硬化、顺口村庄新建护岸工程、烟西后街面改造及横关村农民活动健身场所等5个项目，给广大村民生产生活带来便利。（四）保障社会和谐稳定，全镇各项事业平稳发展。全年镇村两级共开展排查矛盾纠纷140起，调解140起，调解成功137起，成功率达99%、排查化解不稳定因素6起，成功化解易引发的群体性事件6起。其中，班子成员在信访接访中心共接待群众60批149人次。其中主要领导接访23批89人次。及时处理县交办的信访件10件，有批转部门承办，办结率100%。镇村两级充分发挥“两个中心、两个工作站”的作用，做到将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态,避免纠纷事件扩大化，确保群众安心，人民安居乐业，有效地维护了社会稳定。积极开展全镇“三线三边”和环境风貌整治工作。一是环境整治方面：全年共拆除横幅广告162幅，粉刷墙体310平方米，清除墙体乱贴广告300平方米。整治白化坟12座，清运河道、公路边垃圾7吨。印发《致广大住户、业主的一封信》6000余份，王村镇环境卫生检查整治通报7期。针对各村保洁实际需要，对全镇保洁员进行调整，按照全覆盖要求，把镇域内所有路、街、村道、河道配齐配全保洁员，启用横联村垃圾焚烧炉二座，就地无害化处理生活垃圾330余吨，压缩外运垃圾5000余吨。二是综合整治方面：根据县委、县政府要求，分别从土地、农业、水利、文明办等相关部门抽调人员专门成立了王村镇城管执法中队，联合王村派出所、交警队、车管所、市场监督管理所等部门对王村过境公路、新街、校园周边进行多次专项整治，做到游贩归摊、坐商归店、营摊入市、还路于民，确保路畅、街洁、村美、校园安全，取得了较好成效。（五）强化基层组织建设，增加基层党组织战斗力。注重干部队伍建设，建立健全学习培训制度和干部考核制度。党员干部事业心、责任心明显增强，机关作风明显改善，行政效能明显提高。加强日常干部管理，落实镇村干部坐班值班、出勤考勤、联村包片等制度；强化对镇、村“三资”管理，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计、过错责任追究等一系列制度。加强并完善镇为民服务中心和综治维稳信访工作中心建设，提高行政效能，方便群众办事，“两个中心”共受理群众申办事项580件，办结562件，提供咨询服务达1700多人次。逐村召开流动党委会，着力解决基层组织的实际问题。疏理出群众反映强烈的实际问题12条，如村民安全饮水及后续管理、村中保洁、农民健身广场场所少等问题，提出了相关的建议和解决方案。认真做好联村干部驻村包户工作。为认真落实联村干部驻村包户工作，党委、政府要求王村镇机关干部纷纷走出办公室，深入农户家中及田间地头，与群众面对面谈心交流，围绕人民群众“所思、所想、所盼、所望”，了解群众家庭的基本情况、生产生活中的困难，并认真做好走访情况记录，帮助其共同分析致贫原因，找到脱贫措施。深入开展“三严三实”专题教育活动。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，王村镇创新学习形式，在全镇上下掀起学习沈浩精神热潮。通过集中学习、全体镇干会及周五集中学习会等形式，深入学习习总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委有关文件精神，进一步明确新形势新任务对党员干部提出的新要求。12月初，镇党委为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，践行“三严三实”，在全镇开展“向先进典型人物事迹学习及展板观展”活动。通过学习和弘扬杨业功、沈浩、郭明义、吕秀芝的8位优秀典型人物的先进事迹、十八届五中全会的十大关键词及主要内容提要，在全镇营造“讲党性、比奉献、树形象、展风采”的浓厚氛围，进一步增强党的凝聚力和号召力。进一步规范全镇党务、村务、政务和财务管理。监督“四议两公开”制度落到实处，促进村两委干部工作规范化，从各环节上层层落实，严格把关。联村负责人经常深入村组，做好指导和引导工作，进一步规范公开程序、公开形式和公开内容。充分发挥镇纪委作用，成立工作督查组，检查各村的党务、村务是否规范公开、及时公开，特别是财务必须要做到流水帐公开。狠抓非公企业党建工作。以开展“非公党建规范提升年”活动为契机，把非公企业党建工作抓在手上，认真组织开展非公企业党建工作。明确了一名党政班子成员，为每一个企业党支部选派了一名党建工作指导员，指导规范非公企业党建基础工作，并在非公企业内组建了工会、共青团、妇联等相应的群团组织。目前，我镇有非公企业14家，党组织组建率达100%，其中单建党组织4个，联建的覆盖企业8家。组织开展关爱空巢老人和困难党员慰问活动。按照“党组织主导、党员先行、社会参与、全民关怀”的工作方针，坚持社会化运行模式，从空巢老人迫切需要出发，实行动态跟踪，及时变更在册空巢老人，并不定时的开展随访活动。慰问困难空巢老人7人，送上慰问金2000余元。积极开展慰问困难党员活动，送上慰问金共7000余元，把党和政府的温暖和关怀送到他们的心坎上。（六）统筹兼顾，力促社会及文体事业蒸蒸日上。切实增强文化软实力，促进文化事业大发展、大繁荣，修建平整了横关农民健身广场，建设完成王村上店农村文化特色广场，完成新安村玉带河古桥修缮整治工程，新安村农民体育健身广场申报工作，先后投入1.04万元，对各村的体育器材进行更新、维修和加固，配合市县电视台做好节目宣传工作，联合县文广新局送文化下乡和送戏进万村活动8场，共开展文化信息资源共享117次、农家书屋接待人次达712人次、农村电影放影活动40场次，镇村两级举办广场舞赛事和体育活动15场。在8月28号结束的世锦赛上，王村姑娘吕秀芝与队友刘虹一起以1小时27分45秒的成绩,成功为中国队摘得女子20公里竞走金银牌。（七）政府建设不断增强，行政效能持续提升。注重干部队伍建设，建立健全学习培训制度和干部考核制度，党员干部事业心、责任心明显增强。机关作风明显改善，行政效能不断提高。认真办理人大代表建议和政协委员提案，实现见面率、回复率、满意率三个100%。深入开展领导干部廉洁自律和源头防腐，严格执行领导干部公务接待、公务用车的管理规定。全面推行政务公开，对涉及群众利益的问题实行阳光操作。加强镇政务中心建设，提高行政效能，方便群众办事，全年共受理群众申办事项680件，办结675件，提供咨询服务达2000多人次。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的依法监督和社会各界的大力支持，得益于全镇人民团结奋斗、拼搏进取。在此，我谨代表王村镇人民政府，向长期关心支持王村镇经济社会发展的各级领导、各位人大代表、广大干部群众和各界人士表示衷心的感谢。在肯定成绩、总结经验的同时，也应清醒地认识到，我们的工作与上级领导的要求、与兄弟乡镇相比，还存在着许多的问题和不足，主要表现在：一是村与村之间工作力度不平衡，先进村与后进村、难点村的差距不断拉大。二是少数干部艰苦奋斗思想淡薄，作风漂浮的现象仍然存在，工作积极性、主动性不够。三是涉及老百姓拆迁、征地等利益方面，群众诉求千差万别，往往个别群众的过高或无理要求，导致信访及维稳工作难度大。四是工业经济基础薄弱，经济总量偏小，规模以上工业、创税型企业少。对此，我们将予以高度重视，认真对待，在今后的工作中，采取有力措施加以解决。二、全力争创2016年工作新局面2016年是“十三五规划”的开局之年，也是全面落实三严三实、推动经济增长方式转型、实现王村加速崛起的关键年，更是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐王村的关键年。纵观当前形势，我们既面临着严峻的现实挑战，更面临着难得的发展机遇。“十二五”时期取得的不俗成绩，为我镇加快发展奠定了坚实的基础，经济社会快速发展的势头已经显现。2016年我们总的指导思想是：以邓小平理论、三个代表思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“三严三实”的工作作风，全力推进实施“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为指导，以重民生、促发展、保稳定为主题，以构筑发展新平台，实现经济新跨越为目标，全面完成扶贫攻坚任务，强力实施城镇带动、旅游+和可持续发展战略，狠抓招商引资和项目建设，为全面构建和谐美丽新王村而努力奋斗。根据上述指导思想，综合考虑各种因素，全镇经济和社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入年均增长15%以上，工业总产值年均增长22%；农民人均纯收入年递增15%；财政收入年递增10%以上，人口自然增长率控制在3.7‰以内。为确保目标实现，2016年我们主要抓好七个方面的工作：（一）创新突破，掀起招商引资热潮。始终把招商引资工作作为政府重点工作来抓，力求“招大商、招好商”，2016年力争引进1个投资在5000万元以上的项目入驻县经济开发区，力争有1-2个牵动性强、带动性大、财政贡献率高的项目入驻我镇，积极开展以情招商、以商引商、全民招商，最大限度地调动全社会招商引资的积极性。注重招商引资项目的质量和效果，坚持一、二、三产业并举，在加强工业招商的同时，鼓励外地资本投资旅游开发、城镇基础设施建设、公益性项目和农产品加工企业，加快推进三次产业协调发展。（二）上下联动，积极争取项目支撑。积极加大对上争取，根据王村镇实际，围绕群众迫切需要解决的实际问题，编制项目库，加大与财政、扶贫、发改委、交通、国土、水利等部门的对接和协调力度，争取更多的资金、项目份额支持我镇发展。（三）科学规划，推进美好乡村建设。精心编制美好乡村建设规划，严格按规划进行建设和管理。抓好农村的垃圾、广告、改厕等环境整治工作清理，不断绿化、亮化、硬化、美化人居环境，进一步改善环境面貌。着力实施“农村清洁工程”建设，加强镇区街道整治和农村环境的改善，推动文明创建工作向村、组延伸，在把新安村打造成最美乡村的同时，着力做好王村村、八村村、升庄村、横关村和横联村的美丽乡村建设。  加强农村公路养护和路政管理，确保境内道路畅通。健全城镇管理长效机制，促进城镇管理法制化、规范化。进一步推进农村危房改造工作。强力开展“拆违控违”专项活动，加强日常巡查监管，坚决遏制违法乱搭乱建的行为，继续抓好建设用地增减挂工作。推进农民持续增收。进一步加强对村扶持力度，确保村级经济有效运转。继续落实农民增收补贴政策，推进农民持续增收。实施非农就业转移战略，扩大非农就业，提高农民收入。积极探索各类形式的规模经营模式，提高农业规模经营水平，增加农业产出。（四）发挥资源，加快旅游产业开发。充分利用王村镇优越的旅游资源、区位优势，深入实施旅游推进战略，加快霸王山、观音山、柏山摄影城、烟村石窟群和欧洲之星等旅游项目建设步伐，完善旅游配套设施，打造一批以生态旅游、文化旅游、度假旅游为主题的旅游产品，提升旅游内涵，积聚旅游人气，实现旅游资源向经济资源转变。加大景区创建力度，完善旅游经营体制，全面提升景区品位。大力开展农家乐示范创建活动，推动旅游服务信息化、标准化建设。（五）以人为本，扎实抓好民生工程。坚持发展为人民，发展依靠人民，始终把民生工程建设摆在突出位置，切实保障群众合法权益。进一步完善社会救助和社会保障体系，加快发展卫生、体育等各项事业，高度关注留守儿童健康成长，全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。认真落实各项强农惠农政策，推进村级公益事业建设“一事一议”，进一步改善农村道路和水利等生产生活条件，提高农业抵御自然灾害的能力。推进水稻、油菜等政策性农业保险力争参保率达100%，城乡居民养老保险参保率达95%以上。建立健全低保、五保供养、优抚优待机制，实现“应保尽保”。抓好森林防火工作，切实保护生态环境。大力发展文化、广播电视事业，推动社会主义文化大发展、大繁荣。全面贯彻落实文物保护法，推动文物保护事业全面发展。（六）强化管理，确保社会和谐稳定。充分认识社会稳定工作的艰巨性和复杂性，继续大力推进平安王村建设，强化社会管理综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。推进社会管理创新。推进综治中心规范化建设，进一步整合各类社会资源，加强村综治工作站平台建设。严格实行领导包保责任制和责任追究制。加强预防和减少犯罪工作体系建设，提升重点人群服务管理能力。畅通社会动态信息报告反馈渠道，切实做好各类情报信息、社情民意和治安动态的收集、汇总、研判和处置。强化社会矛盾化解。建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制，实现从源头上预防和应对各类社会矛盾。做好每月矛盾纠纷摸排统计，对排查出的热、难点问题能解决的及时解决，不能解决的逐级上报，妥善处置，力争把矛盾消灭在萌芽状态，避免矛盾激化或酿成群体性事件。（七）勤政务实，加强政府自身建设。加快王村经济社会又好又快发展，是历史赋予我们的神圣使命。我们将始终坚持发展为先、和谐为重、落实为要，全面加强政府自身建设，努力建设开拓型、创新型、服务型、务实型和廉洁型政府，不断提高政府的公信力和执行力。要强化进取意识，提升政府创造力。坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，创新观念，着力提高科学发展能力和执政水平，创造性地开展工作，善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题。加快推进领导方式转变，切实把心思放在谋划发展上，把工夫下到了解实情上，把责任落实到推动工作上，真正肩负起富民强镇的神圣职责，履行好推动发展的历史使命，不断在创新中改进方式方法，在工作中打开新的局面。要强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立王村发展人人有责的主人翁意识，大力倡导困难面前有责任、责任面前无困难的担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。要切实改进工作作风，密切联系群众，把干部的主要精力转移到为群众服务上来，倾听民声、顺应民意、为民谋利，积极帮助群众排忧解难。进一步加强绩效管理，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。进一步转变政府职能，完善限时办结、首问负责、绩效考核和责任追究等制度，狠抓目标管理、运行监督、考评奖惩，促使行政人员在工作中讲责任、重行动，抓效能、比奉献，着力营造干事创业、加快发展的良好氛围。要强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，健全和完善预防、惩治腐败体系，不断强化干部的廉政观念，努力营造廉洁高效的政务环境。坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度，提高政务公开、政府信息公开水平，确保政府工作在阳光下运作，权力在制度的笼子里运行，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。各位代表！站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全镇人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，埋头苦干，为实现我镇经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年昌溪乡政府工作报告

  2016年4月8日在昌溪乡第十六届人民代表大会第五次会议上王  强各位代表：现在，我代表昌溪乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。2015年及“十二五”工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“建设宜居宜游美丽昌溪”目标，同心同德、扎实工作、克难奋进、开拓创新，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了十六届四次会议确定的目标任务。2015年，全乡固定资产投资完成2200万元,与上年度持平；财政收入完成764万元，比上年度增长4%；招商引资完成投资5680万元，比上一年度增长4.3%;农民人均纯收入11216元，比上一年度增长11.3%。一年来，我们主要做了以下工作：一、主动应对挑战，促产业转型升级。积极开展“工业企业服务月”活动，全力支持解决黄山市三环纺织有限公司在用工、销售等方面的难题，该企业在服务地方税收和解决当地富余劳动力等方面做出了努力和贡献，全年实现财税117.7万元，安排农村剩余劳动力95人就业，获评市级农业产业化龙头企业、规上企业。积极开展对非公企业的帮扶活动，提供优质服务，为他们的发展创造良好的环境。顺泰农业发展有限公司、歙县光耀茶叶有限公司、歙县裕兴茶叶有限公司、联谊茶厂等11家私营企业运行良好，安排当地富余劳动力130余人就业。积极开展农业技术推广，为农业生产提供产前、产中及产后服务。2015年茶叶总产220吨，总产值1064万元；蚕桑养殖807张，产茧726担，产值105万元。油菜种植3060亩，产量达311吨，菊花产量20.5吨，产值197万元；全乡生猪免疫3966头。抓好科技入户及新型农民培训工作，二、三产业发展有序推进，劳务输出促进农民增收。据统计，全乡劳务输出达2557人，收入3698.1万元。对全乡3个行政村24个村民小组2039户8793.71亩的农村土地承包确权登记颁证，建立电子档案，做好农村综合改革基础工作。二、争取项目投入，基础设施更加夯实。积极与县交通、水利、扶贫、移委、财政、文物、住建委和民政等部门对接，争取项目资金531万元，用于改善各村的基础设施。新建通村道路错车道13处，加固桥梁5座，拓宽道路564米，加固道路护岸100米，建设道路塌方挡墙15米。完成大坦组、瓜坑坞、密川的生产道路和万二―茆山组便道硬化道路3100米，晒场硬化3处1150平方米。开展山塘水沟水库排查，对昌溪村、万二村山塘、河沟清淤扩容整治，极大提高水库防汛能力。加强水体保护，实施坝潭组坝工程项目。修复坝潭―定潭古道和文山―下坝古道，修复古路亭2处，提升乡村旅游品位。争取县委组织部及县对口联系单位教育局的支持，完成了万二村部改建工程。三、突出建管并举，乡村面貌变化喜人。在红旗片开展中学操场边樟树空闲地、原小学操场和大柏园整治，完成昌溪村口坦黑化，拆除不协调的6个猪栏和1处建筑，新建33米围墙。拆除昌溪大桥下至周氏宗祠破旧栏杆，新建大桥至周邦头水坝仿木栏杆420米。完成街心公园樟树下到红心村头沿河老石板路整修，硬化道路340米、新建污水设施两处、铺设雨水管道3000米、安装路灯35盏。高度重视第四批中国传统村落的申报工作，组织精干力量，精心编制了昌溪村、沧山源村的申报材料，并完成万二村村落资料收集做好第五批中国传统村落的申报准备。争取上级文物主管部门支持，对国保单位员公支祠全面维修，对周氏宗祠、太湖祠、忠烈庙、吴承仕故居等省级以上文物保护单位进行翻盖修漏，在群众自发捐资基础上以奖代补支持万二村王氏宗祠“永庆堂”维修。恢复了中断近十年的昌溪灯会，有效传承和保护昌溪的历史文化，并通过央视等国家级主流媒体宣传报道，不断扩大昌溪对外影响力。做好210幢农村危房现状调查信息录入工作，完成了危房改造28幢。卫生保洁向万二村、双源村延伸，配备了5名乡村保洁员，建设简易焚烧炉3处，实现卫生保洁全乡覆盖。加强森林防火和森林病虫害防治,严厉打击破坏森林资源和绿地的违法犯罪行为，加快沿河道路两边及龙凤樟街心公园的增绿补绿工作。完成昌溪国家级生态村申报，创建省级森林城镇，再创安徽省优秀旅游乡镇。四、注重统筹兼顾，社会事业全面进步。优化教育资源配置，义务教育城乡基本均衡发展，重视昌溪学校教学，2015年该校有2名学生考入歙县中学。全乡义务教育阶段入学率达到100%，高中升学率达80%以上。扎实推进人口计生工作，完善人口信息化管理，加大计生政策宣传力度，提升优质计生服务水平，提高群众满意度，打好计生翻身仗。完成各村级文化活动室内图书阅览室、文娱综合活动室和昌溪村文化活动广场建设，开展文化下乡5场次，丰富群众业娱文化生活。加强文明创建工作，2015年共评出季度“昌溪好人”24名，年度“昌溪好人”5位，十星级文明户20户，六星级以上文明户达20%。公共卫生目标管理得到加强，突发公共卫生事件的防控能力、医疗卫生水平都有较大提高。持之以恒开展关爱留守儿童工作，昌溪村的留守流动儿童活动中心活动开展正常有序，被省市主流媒体多次报道。采取一帮一、多帮一的方法结对帮扶空巢老人17名。规范运行“两个中心两个工作站”，为群众提供便捷高效的服务。全面实施城乡居民养老保险工作，参保人数达4515人，已享受1292人。扎实做好城乡医保工作，城乡居民参合率达到98%。超额完成年度征兵任务，文体、广电、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、民防、科普事业持续发展，司法、统计、保密、民族、宗教、档案工作取得新进展。五、着力改进社会治理方式，巩固平安稳定局面。积极探索实施网格化管理，投入二万余元为网格信息员配发手持终端，建设综治信访维稳信息平台。依法办理县交办信访件13件，自行排查化解矛盾纠纷58件，矛盾纠纷得到及时化解。本辖区全年公安立案办理治安案件6件，立案侦察刑事案件2件，社会治安总体平稳。开展“大学习、大检查、大整改、大执法”安全生产活动，加强食药安全、特种设备、易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，加强道路防护建设，防范交通事故发生。全面整改养老服务中心消防安全隐患，对照“两关闭”、“三严禁”要求烟花爆竹经营户整改到位。实施国保、省保、县保文物责任到人、定期巡查，防范损害、火灾、盗窃发生。在沿河地段加设8块警示牌，防止溺水事件发生。六、加强乡村干部管理，提高执政能力。落实公务员职务与职级并行制度，完成机关事业单位养老制度并轨和工资制度改革，基本完成公务用车制度改革，坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。认真整改县审计局指出的我乡在经济决策、财务管理和国有资产管理方面存在的问题和不足，积极采纳合理化建议。整理乡政府责任清单，明确干部责任，加强行政管理。实行住乡考勤制度和在岗奖惩制度，约束乡干部“走读”。全面推行驻村工作日制度，实现服务群众“零距离”。认真执行县委关于乡村干部管理的“六项制度”，修订《昌溪乡村组干部待遇管理考核办法》，加强村干部的日常管理和村级财物监管。规范建设使用公开栏，确定具体经办人，定期更新和公示群众关心的各项工作开展及项目资金的运转使用情况，加强涉农资金监管。去年共开展4次专项督查，接到群众投诉30余次，约谈13人次，关口前移，强化干部廉洁自律。各位代表，2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”胜利收官。五年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实县委县政府各项工作部署，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。――这五年是我乡综合实力显著增强的五年。五年来，全乡财政收入从2011年的280万元增长到2015年的764万元，年平均增速达20%以上。固定资产投资从2011年的817万元增长到2015年的2200万元，年平均增速达25%以上。规上工业增加值从2011年1865万元增长到2015年的4800万元，年平均增速达24%以上。农民人均收入从从2011年的7105元增长到2015年的11216元，年平均增速达10%以上。――这五年是我乡美丽乡村建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。昌溪村在美丽乡村建设工作推进的全过程中，充分尊重农民意愿，把美丽乡村建设作为民心工程、民生工程来打造，通过昌源河护岸、沿河道路绿化亮化、大柏园文体活动中心和周邦头环境整治等项目的成功实施，赢得了农民群众的理解、支持和主动参与。昌溪，这个历史悠久、人文荟萃的“古歙南乡第一村”变得愈发靓丽，昌溪百姓从美丽乡村建设中看到了效果、得到了实惠，从而调动了广大群众参与建设美丽乡村管理的积极性。 2014年我乡被授予“国家级生态乡镇”荣誉称号。――这五年是我乡三农工作取得较大突破的五年。五年来，我们以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业的规模。现代农业发展势头良好，全乡建成有机茶园2100亩，发展种植贡菊花560亩。始终把基础设施建设作为“三农”工作的重点，积极争取、充分整合利用各种项目资金，共实施乡村道路硬化12公里，进一步改善了交通条件，方便了群众的生产生活和安全出行。规范依法用地，大力实施土地复垦工作，五年累计完成6个项目点210亩复垦任务。――这五年是我乡文明创建工作长足进步的五年。我们把农村文明创建工作摆在更加突出的位置来抓，把环境整治工作作为农村文明创建的切入点和着力点，做到生活垃圾日产日清，环境卫生日常保洁常态化。持之以恒开展关爱留守儿童工作，昌溪村留守儿童活动中心每周均有40余名留守儿童参加活动，安排五老志愿者及乡、村干部轮流值班开展授课，十年来，从未间断。去年以来，通过每季度评选一次“昌溪好人”，挖掘涌现在普通百姓中助人为乐、热心公益、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲等典型，带动更多的人争当好人，树立良好的社会道德风尚。2014年获县第十届、市第三届“文明乡镇”称号。――这五年是我乡民生社会事业全面协调发展的五年。五年来，扎实推进33项民生工程。以服务、方便群众为工作理念，落实“村为主”机制，不断强化计生工作基础，提高优质服务水平，实现了全乡计划生育工作的逆势上扬。充分关注困难群众生产生活，发放各类民生补助资金1500万元，救助贫困家庭 351户。深入实施新型农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到98%以上。开展“六五”普法，治安形势明显好转，近三年社会治安综合理在县年度目标考核中屡屡获奖。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体作用，外事侨务、台湾事务、气象、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。――这五年是政府自身建设不断加强的五年。先后开展创先争优、保持党的纯洁性、群众路线、和“三严三实”等专题学习教育活动，政府系统党员干部事业心、责任心明显增强。严格执行中央“八项规定”精神和省、市委有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风、讲规矩守纪律。认真落实“三个清单”制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。实施阳光政务，推进政务公开和政府信息公开。在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，昌溪的经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：乡村干部争先进位的意识有待加强，在新常态下创新工作的能力、真抓实干的劲头、为民服务的意识仍需进一步提升；昌源旅游发展有限公司于2009年6月份接手昌溪古村落旅游保护开发工作，投资开发和旅游营销均不如意，特别是资金投入上，除2010年有零星投入外，2011年下半年至今基本无资金投入，公司经营已难以为继；乡村基础设施欠账较多，民生改善和生态保护任重道远。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 “十三五”目标和2016年主要工作根据《中国共产党昌溪乡第十四届党员代表大会第一次会议关于党委工作报告的决议》，“十三五”时期我乡经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，加快建设宜居宜游的美丽昌溪，奋力开创全面建成小康社会新局面。今后五年的奋斗目标是：全面建成小康社会，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、村民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，努力建设一个“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色乡，一个“有文化、有品位、有活力”的美丽昌溪。经济保持快速健康协调发展，财政收入年均增长10%左右，至2020年达到1200万元；全社会固定资产投资增长率年均达到20%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，至2020年达到14000元以上；现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资完成2400万元；财政收入完成800万元；农民人均纯收入完成12000元。基础设施建设和各项社会事业有新的发展，城镇化水平进一步提高。为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下四个方面的工作。一、坚持改造提升，扩大有效投入全力抓好重点项目建设，创新招商引资工作方式，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。一是加快推进项目建设。切实抓好世行贷款项目实施，根据世行办要求按程序组织实施昌石一期1.5KM的公路硬化、二期公路建设，争取王家埠新村至上村坦桥梁建设项目的落地实施。继续实施扶贫开发整村推进工程，加大对双源、万二两个省级贫困村的脱贫扶持力度，确保每村年投入扶贫资金30万元以上，扶持产业发展，完善基础设施，改善贫困村生产生活条件。争取昌溪、沧山源国家级传统村落申报成功，实施昌溪古村落保护利用工程。加大项目谋划、争取、引进和建设力度，力争2016年项目投入资金1000万元以上。妥善处理与昌源旅游发展有限公司关系，规范收费行为，以昌溪至石潭公路开通为契机，促进昌溪旅游发展。提升文昌古道坝源线品位，结合交通扶贫、旅游扶贫，谋划万二村关山公路建设、龙王尖旅游开发，打造文昌古道万二线，加强与阳产土楼景点衔接互动，力争2016年内实现游客接待量4万人次以上。二是大力开展招商引资。创新招商方式，用足用活我县招商引资奖励政策，谋划好旅游招商和企业入园，2016年招商引资力争完成5500万元。坚持以提质增效为目标，强化对三环绢纺有限公司等外来企业服务力度，切实帮助企业解决产、供、销方面存在的困难，促企业做大做强。围绕双源、万二的人文、自然资源积极对外招商，发展民宿、观光农业等旅游新业态。三是积极发展现代农业。鼓励大中专毕业生、务工返乡人员创业，抓好科技示范户培训工作，努力培养新型农民，培育新型农业经营主体。鼓励歙县顺泰农业发展有限公司扩大规模，推进光耀茶叶有限公司和裕兴茶叶有限公司等农产品加工企业技术改造和转型升级，引导开展互联网技术运用，推进农产品直接进网络、进超市。落实良种、购机补贴和农业保险等强农惠农政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极引导土地依法流转，积极培育专业种养大户。在双源村兴建260亩绿梅种植基地，以产业带动辐射周边群众发展。二、突出地域特色，提升昌溪品位完成可移动文物普查，加强传统村落保护、非遗项目抢救采录和数字化保护，重点抓好昌溪、沧山源、万二国家级传统村申报、保护、开发和利用。一是遵循科学规划、整体保护、因地制宜的方针，启动《昌溪保护规划》的修编工作。从村庄的传统布局、传统村落的人文脉络入手，重点突出昌溪不同于其他古村的特点和亮点，确定保护对象及其保护措施，划定保护范围和控制区，明确控制要求，整治破坏历史风貌与格局的建筑。妥善解决新村建设遗留问题，破解古村落保护与农民建房之间的矛盾。二是加大宣传力度，群策群力推进保护工作。通过召开座谈会、入村宣传等方式，进一步宣传保护古村落、古民居的目的和意义，切实强化村民对传统村落保护意识，最大限度争取群众支持，将传统村落保护相关要求融入到村规民约中，约束和规范村民行为。三是做好全国历史文化名村申报准备工作。认真梳理和完善村落基本信息，对传统建筑、村落选址和格局、非物质文化遗产、人居环境等关键内容进行全面调查，做到家底清楚、心中有数，积极做好全国历史文化名村申报的前期准备工作。三、坚持着眼长远，加快美丽昌溪建设抓好昌溪中心村美丽乡村后续建设，全面实施万二中心村美丽乡村建设，适时启动双源中心村美丽乡村建设，努力把昌溪打造成宜居宜游的美丽乡镇。一是以昌溪中心村美丽乡村为示范，做好美丽乡村中心村建设规划实施。用足用活上级优惠政策，整合好资金，加快推进美丽乡村项目建设。对影响传统村落风貌的猪圈、厕所、残垣断壁、空心房等临时建筑进行拆除，对主要路段、重要节点进行重点打造，要慎之又慎，做到“古村要古”、“修旧如旧”。完善昌溪街心公园、乡卫生院门口小广场、大柏园活动中心、校操场活动中心的服务设施，建设和完善万二村社区服务中心、卫生室、图书室、文化广场功能。二是深化和拓展城乡清洁工程。扎实开展“三线三边”整治，实现卫生保洁全覆盖，乡村垃圾集中处理，推进安全引水工程和污水处理设施建设，维护整洁有序的村容村貌。三是加大力度巩固推进生态建设。开展千万亩森林增长工程历年造林质量分析及整改，持续开展好绿色质量提升行动，重点抓好公路沿线，村庄道路沿线的绿化景观改造。继续抓好殡葬改革工作，推进万二养殖污染整治，着力改善人居环境。四是加强乡村文明建设。打击“小卫地”，实现中心村广播有线电视全履盖。开展“乡风文明大行动”、“昌溪好人”和“十星文明户”评选活动，加强农村精神文明建设。进一步完善管理办法，优化乡村环境。四、注重协调同步，保障和改善民生坚持以民为本、以人为本，让人民群众有更多的获得感。一是扎实开展脱贫攻坚。完善单位包村、干部包户、驻村帮扶的工作机制，加大基础设施投入，实施产业扶贫、贫困移民搬迁、贫困户危房改造和扶持小额信贷项目，开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会，实施五保户、低保户保障兜底，开展农业技术指导，提高贫困人口收入。2016年力争完成76户202人实现脱贫目标。开展水库移民避险解困试点工作，年内完成25户40人搬迁工作。二是强化计划生育服务管理。全面实施二孩生育政策，落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、节育奖励“三项制度”。对新婚夫妇和有生育意愿的夫妇跟踪随访，积极引导有生育意愿的夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，减少出生缺陷，把好人口优生第一道关口。积极做好优质服务工作，切实提高计生工作群众满意度。三是完善就业和保障体系。引企入乡、引企入园、劳务合作、技能培训，积极引导农村劳动力转移，拓宽创业就业渠道，增加农民收入。广泛宣传新农合、新农保制度，稳步提高新农合、新农保参合率，实现全乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。依政策按时兑现困难残疾人补助、精神病人药物补助、离任村干补助、农村到龄退伍军人补助等特殊人群补助。对群众反映强烈的低保覆盖面过广、部分享受对象不符合低保条件等进行全面系统的整改。四是加快发展社会事业。积极争取昌溪学校幼儿园建设，加强校园安全监管，提升教学水平。加大卫生、食品、药品监督管理，强化农村卫生服务功能，提升群众卫生保障条件。加强国防教育、国防动员、后备力量建设和双拥工作，坚决完成征兵任务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。把已开办10年的昌溪留守儿童活动中心继续办好，让活动中心成为留守儿童周末的“快乐驿站”。做好民族、宗教、统计、档案等工作，开展第三次全国农业普查。五是切实维护社会和谐稳定。加强防处邪教工作，积极防控各类风险，全力维护国家安全和社会政治稳定。完善信访工作和矛盾纠纷排查机制，信诉分离，开展法律服务和法律援助，多元化化解社会矛盾。启动实施“七五”普法，做好社区矫正监管和安置帮教工作，落实易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等服务管理工作。增设2-3处视频监控，巩固网格化管理成果，完善社会治安防控体系。及时查办治安案件，侦破刑事案件，切实提高群众安全感。扎实开展安全生产“隐患排查整治年”活动，加强危险物品的管理，切实做好交通安全、消防安全、森林防火和气象地震等防灾减灾工作。加强动物防疫、疾病防控、公共安全、自然灾害等应急体系建设，推进国防后备力量军民融合式发展，加强应急队伍建设，提高应急处突能力。各位代表！“十二五”成就鼓舞人心，“十三五”蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开启“十三五”发展新征程，为建设宜居宜游的美丽昌溪而努力奋斗！

  2025-07-30

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